欧盟将禁止俄罗斯退役军人申办申根签证；比利时当局启动安全检查，准备十月执行新规

7月24日，欧盟大使在布鲁塞尔会议上批准了欧盟委员会的一项提案，决定将俄罗斯前战斗人员列入自动拒发申根短期签证的类别名单。该措施预计将于10月生效，届时相关技术标准和证据要求将最终确定。这是欧盟对俄实施的第21轮制裁的一部分，并已由一位向EUobserver透露消息的欧盟官员公开确认。该规定要求成员国拒绝向2022年2月24日后曾为俄罗斯武装部队服役的人员发放签证和入境许可，旨在遏制激进化或有犯罪背景的归国人员可能带来的安全威胁。

虽然该禁令将在整个欧盟范围内实施，但其操作重心位于比利时：几乎所有关于该制裁方案的理事会工作组会议均在布鲁塞尔举行，比利时联邦警察将参与新成立的风险信息小组，负责协调背景调查。根据联邦移民中心（CGRA）的数据，2025年约有5800名俄罗斯公民申请进入比利时签证，其中约9%申报曾有现役或退役军人身份。这些申请正在重新审查中，内政部已向布鲁塞尔机场和泽布吕赫港口的边境官员发布临时指引，要求对护照上显示曾在乌克兰被占领地区服役的申请人进行重点标记。



内政部向比利时媒体表示，正在加快在机场安装国际刑警组织的安全通信节点，以便签证官能够实时查询新的欧盟观察名单。8月，将在莫斯科、圣彼得堡和叶卡捷琳堡为领事人员举办识别伪造俄罗斯军队退役证明的培训课程。

对于企业流动性而言，主要影响集中在俄罗斯境内的跨国公司内部调动：仍在莫斯科设有IT或工程团队的全球企业，如果前战斗人员无法通过申根签证审查，将不得不通过迪拜或贝尔格莱德等第三国枢纽重新安排人才流动。跨国公司也在更新针对经比利时枢纽过境的俄罗斯公民的旅行风险政策，因为边境拒绝入境将自动使已发放的多次入境签证失效。

移民顾问强调，该禁令至少在初期仅适用于短期C类签证；关键技能的长期D类签证和单一许可申请仍可受理，但将面临更严格的安全审查。因此，企业被建议提前做好时间规划，并准备备用出行方案，直至欧盟委员会在《官方公报》上发布最终实施条例（预计于9月中旬）。