意大利参议院通过紧急司法与移民法令第100/2026号

2026年7月28日深夜，意大利参议院通过了由梅洛尼政府请求信任投票的法案，批准了2026年6月12日第100号法令草案，内容涉及“司法紧急措施及欧盟移民与庇护协议的实施”。该法案现已提交众议院，需在60天内最终批准，但政治信号已十分明确：罗马计划在2027年中欧盟协议生效前，收紧庇护程序，加快驱逐进程，并扩大在巴尔干路线上的“强化边境监控”措施。

该法令包含三大内容。首先，设立快速庇护法庭，配备专业法官，申诉期限严格限定为25天，此举受到企业界欢迎，因其解决了雇佣非欧盟人才时的法律不确定性问题。其次，将遣返前拘留中心（CPR）的最长停留时间从18个月延长至24个月，并授权内政部在乔亚陶罗和的里雅斯特港口附近新建两个CPR设施。第三，调整意大利法律以符合新版Eurodac和欧洲入境系统（EES）数据共享要求，允许在边境采集的生物识别信息用于刑事调查。

对雇主而言，这意味着工作许可申请将获得更快回应，但尽职调查义务也将加重：企业为外籍员工担保时，需在30天内（原为60天）向当地劳动部门报告合同变更，且非法雇佣庇护申请者的罚款将提高至每人6000欧元。跨欧盟派遣项目的跨国公司应重新审视合规清单，因为检查人员将可直接访问新的Eurodac终端网络。



反对派认为，该法令未能解决移民办公室的结构性人手短缺问题，且可能导致遣返中心过度拥挤。然而，参议院的投票显示政府正从应急法令向与新协议结构性对接转变，期望借此获得欧盟更多的接待能力资金支持。

依赖季节性许可（decreto-flussi）的企业应关注议会辩论，委员会已提出多项修正案，拟为农业科技和可再生能源技术人员等本地难以招募的岗位预留更多配额。

实务层面，人力资源和流动管理者应预期诉讼期限缩短、警察局对生物识别数据的请求增多，以及若雇佣庇护申诉待决的员工，可能面临现场检查。法律团队则建议更新隐私声明，并根据新规获取明确的生物识别数据转移同意。