
在新规即将实施之际,美国地方法官F·丹尼斯·塞勒四世于9月14日发布了全国范围的初步禁令,阻止国土安全部(DHS)的一项规定生效。该规定本将以固定期限取代“身份有效期”,对大多数F-1学生设定四年限制,对外国记者设定240天限制。法院认定该规则可能违反《行政程序法》,并将对高校、科研产出及美国经济造成“灾难性”影响。包括主要高教工会和NAFSA在内的原告指出,时间限制忽视了学术实际情况:博士项目通常超过四年,延期程序也难以操作。对于企业人才流动,该裁决避免了数千个STEM领域人才输送至OPT和H-1B项目的即时中断。若该规则生效,雇主将面临工作许可终止日期的不确定性,增加项目人员配置和长期继任规划的难度。高校对此判决表示欢迎,指出今年秋季国际学生入学人数已下降近10%。国土安全部可能会提出上诉,但多数观察人士预计这将引发一场漫长的法庭争斗,可能拖延至2026年中期选举之后。在此期间,F-1和J-1签证持有者仍按“身份有效期”入境,现有I-20/DS-2019表上的项目结束日期继续有效。流动管理人员应审查合规系统,确保及时向SEVIS报告,并为未来可能的政策调整做好准备。