
波士顿联邦法院发布全国范围的初步禁令,阻止国土安全部(DHS)实施一项备受争议的规定,该规定原本将终止长期以来对F-1学生、J-1交流访问学者及I类签证外国媒体代表的“身份持续期间”(D/S)入境许可。9月14日晚,法官丹尼斯·赛勒四世裁定,DHS的理由“极其薄弱”,且未考虑负担较轻的替代方案,也未回应公众意见,违反了《行政程序法》。该规定原定于9月15日生效,届时数十万国际学生和学者将被迫在固定的两年或四年停留期限届满后离境或申请延期,具体期限取决于其国籍和项目长度。高等教育团体、媒体工会及17所大学指出,该规定将严重削弱美国的科研能力,打击外国学生入学热情,并给学校带来沉重的合规负担。他们提供证据显示,自7月该规定公布以来,来自印度、中国等关键市场的研究生申请数量已出现下降。赛勒法官认同原告所示的不可弥补的损害,指出许多机构已紧急建立新的合规体系,并警告学生若规定生效可能面临遣返风险。实际上,该禁令保留了I-94入境记录上的D/S标注,意味着国际学生可继续完成学业,并可申请OPT、STEM OPT及学术转学,无需担心签证被任意截止。大学顾问建议学生仅在必要时出行,并携带最新文件以备入境时核查,诉讼仍在进行中。对美国雇主而言,此判决避免了即将到来的人才短缺。每年有超过20万毕业生依赖OPT工作许可;若规定生效,许多人将不得不中途离境或等待延期审批,影响招聘周期。依赖F-1 STEM人才的跨国公司研发中心暂时获得缓解,尽管DHS可能上诉或尝试重新发布更为狭窄的规定。移民法律顾问建议企业继续关注案件进展,并保持完善的记录,以应对未来可能的政策变化。