德国将内部边境管控再延长六个月，考验申根“例外”规则

德国悄然进入新一阶段内部边境检查，至少持续至2027年3月15日。联邦内政部在致欧盟委员会的通知中确认此举，理由是持续的非法移民、走私网络以及接待中心的压力。实际上，凡是从德国九个邻国通过公路、铁路或河流进入德国的人员，都可能被拦截并要求出示身份证明——尽管这些边境位于申根区内。此次延长意味着德国陆地边境的系统性抽查已连续进行两年半。最初于2024年因创纪录的庇护申请人数而采取的临时措施，现已演变为每六个月循环一次的常态。柏林方面坚持认为该措施仍属合理，并每季度进行审查，但欧盟委员会在6月发布正式意见，质疑如此大范围的全面检查是否仍有必要。

对于商务旅客和跨境通勤者来说，影响显而易见。运营科隆与荷兰港口之间准时供应链的物流公司、往返法兰克福与卢森堡的审计师，以及居住在弗罗茨瓦夫但在柏林编程的科技工作者，都反映出行时间延长了15至30分钟，且偶尔会遇到可能耗时一小时的二次检查。航空公司也被要求在部分申根区内短途航班上核验乘客身份，增加了合规负担。企业流动性管理者现已将额外时间纳入行程安排，尤其是那些一天内需穿越多个申根国的高管。



移民法律顾问提醒，持居留许可的非欧盟员工应携带身份证件原件，而非电子扫描件，因为德国联邦警察暂时取消了边境接受数字证件的选项。使用面包车拼车从邻近的波兰或捷克运送轮班工人的公司，建议随身携带乘客名单；非法运输无证移民的罚款高达每人5000欧元。

更广泛的政治问题在于，除德国外，奥地利、丹麦、荷兰等八个申根成员国也在实施内部检查，引发了对欧盟法律中所谓“例外”措施正逐渐常态化的担忧。明年春季这一做法是会逐渐消退，还是成为半永久性安排，将决定欧洲最大经济体未来数年的商务出行格局。