
بعد أحد عشر أسبوعًا من تشديد الرقابة على الوثائق، توصلت إيطاليا وإسبانيا إلى اتفاق سياسي لإنهاء الفحوصات الحدودية المؤقتة التي أعادت الدولتان فرضها في ذروة أزمة الهجرة في سبتة خلال يوليو الماضي. في بيانين متزامنين صدرَا في 22 أكتوبر، أكدت وزارة الداخلية الإيطالية ووزارة الداخلية الإسبانية انتهاء آخر تمديد من مدريد عند منتصف ليل 22 أكتوبر، بينما تنتهي صلاحية إشعار إيطاليا في 23 أكتوبر ولن يتم تجديده. اعتبارًا من أولى الرحلات يوم السبت 24 أكتوبر، سيستعيد المسافرون بين الشريكين المتوسطيين نظام شنغن الطبيعي للسفر بدون جوازات.
بدأت الفحوصات في 1 أغسطس على الجانب الإيطالي و9 أغسطس في إسبانيا، وكانت مقتصرة على تفتيشات عشوائية للهوية في المطارات وموانئ العبارات، لكنها تسببت في طوابير طويلة عند نقاط الدخول السياحية الشهيرة مثل روما-فيوميتشينو، ميلانو-مالبينسا، برشلونة-إل برات وموانئ جزر البليار. اضطرت شركات الطيران إلى زيادة عدد الموظفين وتحذير المسافرين من رجال الأعمال بالوصول قبل موعد الرحلة بساعة على الأقل للرحلات داخل شنغن. وأبلغ مشغلو الشحن عن فقدان اتصالات في موانئ تشيفيتافيكيا وفالنسيا.
خلف الكواليس، جادل المسؤولون في روما ومدريد بأن هذه الفحوصات ضرورية لمراقبة التحركات الثانوية المحتملة بعد دخول نحو 8,000 مهاجر إلى جيب سبتة الإسباني في شمال أفريقيا أواخر يوليو. يسمح قانون الاتحاد الأوروبي لأعضاء شنغن بإعادة فرض الرقابة على الحدود الداخلية لفترات قابلة للتجديد تصل إلى 30 يومًا عندما يُعتبر الأمن العام مهددًا. وأكدت المفوضية الأوروبية يوم الخميس تلقيها آخر الإشعارات من إيطاليا وإسبانيا دون اعتراض، مما مهد الطريق للإزالة المنسقة للفحوصات.
بالنسبة لمديري التنقل المؤسسي، يعني هذا التغيير عودة تطبيق قواعد شنغن العادية—حمل بطاقة هوية، دون فحوصات منهجية. يجب على المسافرين الاستمرار في حمل جواز السفر أو بطاقة الهوية الوطنية، إذ تظل شركات النقل مسؤولة عن التحقق من الوثائق. يمكن للشركات التي تنقل موظفيها بين المواقع الإيطالية والإسبانية جدولة رحلات يومية ضيقة دون الحاجة إلى وقت احتياطي عند الحدود.
ومع ذلك، يشير المحللون الأمنيون إلى أن الحكومتين احتفظتا بحق إعادة فرض الفحوصات إذا تدهورت الأوضاع الأمنية الإقليمية. وعلى المدى البعيد، تعهد البيان المشترك بتعزيز تبادل المعلومات في الوقت الحقيقي ومشاريع تجريبية لربط قواعد بيانات أسماء الركاب (PNR) بين إيطاليا وإسبانيا. وإذا نجحت هذه الأدوات المعتمدة على البيانات، فقد تصبح نموذجًا بديلًا متناسبًا للفحوصات الشاملة على الحدود في مناطق أخرى من شنغن.
بدأت الفحوصات في 1 أغسطس على الجانب الإيطالي و9 أغسطس في إسبانيا، وكانت مقتصرة على تفتيشات عشوائية للهوية في المطارات وموانئ العبارات، لكنها تسببت في طوابير طويلة عند نقاط الدخول السياحية الشهيرة مثل روما-فيوميتشينو، ميلانو-مالبينسا، برشلونة-إل برات وموانئ جزر البليار. اضطرت شركات الطيران إلى زيادة عدد الموظفين وتحذير المسافرين من رجال الأعمال بالوصول قبل موعد الرحلة بساعة على الأقل للرحلات داخل شنغن. وأبلغ مشغلو الشحن عن فقدان اتصالات في موانئ تشيفيتافيكيا وفالنسيا.
خلف الكواليس، جادل المسؤولون في روما ومدريد بأن هذه الفحوصات ضرورية لمراقبة التحركات الثانوية المحتملة بعد دخول نحو 8,000 مهاجر إلى جيب سبتة الإسباني في شمال أفريقيا أواخر يوليو. يسمح قانون الاتحاد الأوروبي لأعضاء شنغن بإعادة فرض الرقابة على الحدود الداخلية لفترات قابلة للتجديد تصل إلى 30 يومًا عندما يُعتبر الأمن العام مهددًا. وأكدت المفوضية الأوروبية يوم الخميس تلقيها آخر الإشعارات من إيطاليا وإسبانيا دون اعتراض، مما مهد الطريق للإزالة المنسقة للفحوصات.
بالنسبة لمديري التنقل المؤسسي، يعني هذا التغيير عودة تطبيق قواعد شنغن العادية—حمل بطاقة هوية، دون فحوصات منهجية. يجب على المسافرين الاستمرار في حمل جواز السفر أو بطاقة الهوية الوطنية، إذ تظل شركات النقل مسؤولة عن التحقق من الوثائق. يمكن للشركات التي تنقل موظفيها بين المواقع الإيطالية والإسبانية جدولة رحلات يومية ضيقة دون الحاجة إلى وقت احتياطي عند الحدود.
ومع ذلك، يشير المحللون الأمنيون إلى أن الحكومتين احتفظتا بحق إعادة فرض الفحوصات إذا تدهورت الأوضاع الأمنية الإقليمية. وعلى المدى البعيد، تعهد البيان المشترك بتعزيز تبادل المعلومات في الوقت الحقيقي ومشاريع تجريبية لربط قواعد بيانات أسماء الركاب (PNR) بين إيطاليا وإسبانيا. وإذا نجحت هذه الأدوات المعتمدة على البيانات، فقد تصبح نموذجًا بديلًا متناسبًا للفحوصات الشاملة على الحدود في مناطق أخرى من شنغن.
المصدر: Cadena SER / ANSA / Eunews