EU-Rückführungsverordnung tritt in Kraft; Zypern passt Abschiebeverfahren an

Verordnung (EU) 2026/2280 – die erste umfassende Reform der europäischen Rückführungsregeln seit 15 Jahren – trat am 16. Oktober in Kraft und ersetzt die Rückführungsrichtlinie von 2008 schrittweise bis Oktober 2027. Die Einigung wurde am 1. Juni während der EU-Ratspräsidentschaft Zyperns erzielt, und Nikosia arbeitet nun mit Hochdruck daran, die nationale Praxis an das neue Regelwerk anzupassen, bestätigte der stellvertretende Migrationsminister Nicholas Ioannides am 20. Oktober. Bereits in Kraft getretene zentrale Bestimmungen sind unter anderem Artikel 14, der „Return-Hub“-Überstellungen in Drittländer auf Grundlage bilateraler Abkommen erlaubt, sowie die Einführung eines einheitlichen europäischen Rückführungsbescheids, der bei jeder Abschiebung ausgestellt werden muss. Ab dem 17. Oktober 2027 steigen die Höchstgrenzen für Haftzeiten auf 12 Monate (verlängerbar auf 24 Monate), und Einreiseverbote können bis zu zehn Jahre dauern – in schweren Fällen sogar bis zu zwanzig Jahre – mit besonderen Schutzvorkehrungen für unbegleitete Minderjährige. Zypern plant, EU-Mittel zu nutzen, um die Kapazitäten im Abschiebezentrum Mennogeia auszubauen und das für den elektronischen Rückführungsbescheid erforderliche Upgrade des Schengener Informationssystems zu integrieren. Juristen warnen, dass Rückführungsakten, die nach dem 16. Oktober eröffnet werden, zwei Rechtsrahmen umfassen und dadurch Berufungsverfahren erschweren könnten. Multinationale Unternehmen, die Drittstaatsangehörige beschäftigen, müssen die strengeren Kooperationspflichten genau beachten: Die Nichtbereitstellung von Dokumenten oder das Fernbleiben bei Anhörungen kann Bußgelder oder letztlich strafrechtliche Konsequenzen nach sich ziehen, sobald die nationale Umsetzung von Artikel 22 abgeschlossen ist. Die Verordnung ermöglicht es den Mitgliedstaaten zudem, Artikel-14-„Return-Hub“-Abkommen abzuschließen. Griechenland hat Interesse an einer Einrichtung in Afrika signalisiert; Zypern, das die politischen Sensibilitäten im östlichen Mittelmeerraum berücksichtigt, erwägt einen regionalen Hub nur in Zusammenarbeit mit anderen Erstaufnahmestaaten. Menschenrechtsorganisationen mahnen, dass jede solche Vereinbarung eine unabhängige Kontrollinstanz beinhalten und unbegleitete Minderjährige ausschließen muss. Fachleute erwarten, dass die Europäische Kommission das standardisierte Formular für den Rückführungsbescheid bis April 2027 veröffentlicht. Bis dahin sollten Unternehmen, die Mitarbeiter nach Zypern entsenden, sicherstellen, dass alle Rückführungsentscheidungen sowohl auf die Richtlinie als auch auf die Verordnung Bezug nehmen, um Verfahrensfehler zu vermeiden, die Abschiebungen unwirksam machen könnten.