Le règlement européen sur les retours entre en vigueur ; Chypre commence à adapter ses procédures d’éloignement

Le règlement (UE) 2026/2280 — première refonte des règles européennes sur les retours en 15 ans — est entré en vigueur le 16 octobre, remplaçant progressivement la directive retour de 2008 jusqu’en octobre 2027. L’accord a été conclu le 1er juin lors de la présidence chypriote du Conseil de l’UE, et Nicosie s’emploie désormais à aligner la pratique nationale sur ce nouveau cadre, a confirmé le vice-ministre de la Migration Nicholas Ioannides le 20 octobre. Parmi les dispositions déjà en vigueur figurent l’article 14, qui autorise les transferts « hubs de retour » vers des pays tiers dans le cadre d’accords bilatéraux, ainsi que l’introduction d’un ordre européen de retour uniforme, obligatoire pour chaque expulsion. À partir du 17 octobre 2027, la durée maximale de détention passe à 12 mois (prolongeable jusqu’à 24), et les interdictions d’entrée peuvent durer jusqu’à dix ans — voire vingt en cas de gravité — avec des garanties spécifiques pour les mineurs non accompagnés. Chypre prévoit d’utiliser les fonds européens pour accroître la capacité du centre de détention de Mennogeia et intégrer la mise à jour du système d’information Schengen nécessaire à l’Ordre de retour électronique. Les avocats alertent sur le fait que les dossiers d’éloignement ouverts après le 16 octobre relèveront de deux cadres juridiques, compliquant ainsi les recours. Les multinationales employant des ressortissants de pays tiers doivent surveiller les obligations renforcées de coopération: le refus de fournir des documents ou de se présenter aux entretiens pourrait entraîner des amendes, voire des poursuites pénales une fois la transposition nationale de l’article 22 achevée. Le règlement habilite également les États membres à conclure des accords « hubs de retour » au titre de l’article 14. La Grèce a manifesté son intérêt pour une plateforme basée en Afrique; Chypre, consciente des sensibilités politiques en Méditerranée orientale, envisage d’explorer un hub régional uniquement en coopération avec d’autres États en première ligne. Les organisations de défense des droits humains insistent pour que tout dispositif de ce type inclue un organe de contrôle indépendant et exclue les mineurs non accompagnés. Les praticiens s’attendent à ce que la Commission européenne publie le formulaire standard de l’Ordre de retour d’ici avril 2027. D’ici là, les entreprises transférant du personnel à Chypre doivent vérifier que toute décision d’éloignement mentionne à la fois la directive et le règlement afin d’éviter des vices de procédure susceptibles d’invalider les expulsions.