La Finlande présente un projet de loi sur les autorisations d’investissement, renforçant le contrôle des investissements étrangers

Les conseillers juridiques d’Eversheds Sutherland ont révélé, le 11 juin 2026, que le ministère des Affaires économiques et de l’Emploi a lancé une consultation publique sur un projet de loi relatif au permis d’investissement, destiné à remplacer la loi finlandaise actuelle, plus restrictive, sur le contrôle des acquisitions d’entreprises étrangères. Contrairement à l’ancien régime, qui ciblait principalement les opérations dans le secteur de la défense par des acheteurs hors UE, ce nouveau cadre imposerait un permis préalable obligatoire pour un éventail beaucoup plus large d’investissements, incluant les projets en infrastructures critiques, centres de données, ports et énergie. Fait notable, la proposition supprime l’exemption pour les investisseurs de l’UE/AELE: tous les investisseurs étrangers, y compris ceux de l’Espace économique européen, pourraient être soumis à un contrôle si la cible est jugée sensible. Les seuils de détention sont renforcés, avec des déclencheurs de permis à 10 %, 33,3 %, 50 %, 66,6 % et 90 % des droits de vote, ainsi que des règles similaires pour les achats progressifs d’actions. L’Agence nationale des approvisionnements d’urgence deviendrait le premier filtre, tandis que le ministère conserverait le pouvoir d’examens approfondis. Des sanctions administratives pouvant atteindre 10 millions d’euros, ou 10 % du chiffre d’affaires mondial, sont prévues en cas de clôture sans approbation. Cette réforme aligne la Finlande sur le règlement européen révisé sur le contrôle des investissements directs étrangers adopté plus tôt ce mois-ci, tout en allant au-delà des exigences minimales en couvrant certains investissements greenfield et en s’appliquant uniformément aux investisseurs européens. Le gouvernement espère présenter un projet de loi final à l’automne 2026 et voir la loi entrer en vigueur au printemps 2027. Pour les multinationales envisageant des fusions-acquisitions ou des projets à forte intensité capitalistique en Finlande, le message est clair: il faut intégrer un délai supplémentaire de 45 jours (ou plus) pour l’obtention du permis dans le calendrier des opérations et se préparer à une divulgation plus large des informations sur la chaîne d’approvisionnement, la cybersécurité et les utilisateurs finaux. Les équipes mobilité en charge des transferts intra-entreprise liés à ces projets devront prévoir un délai supplémentaire pour les permis de travail et de séjour, qui ne pourront être finalisés qu’après obtention du permis d’investissement. Si les autorités insistent sur le fait que la Finlande reste « ouverte aux affaires », cette mesure illustre une tendance nordique vers une politique économique axée sur la sécurité et pourrait influencer la manière dont les sièges sociaux mondiaux allouent leurs budgets d’expansion futurs au sein de l’UE.