Finlandia przedstawia projekt ustawy o zezwoleniach inwestycyjnych, rozszerzając kontrolę inwestycji zagranicznych

Doradcy prawni z Eversheds Sutherland poinformowali 11 czerwca 2026 roku, że Ministerstwo Gospodarki i Zatrudnienia rozpoczęło konsultacje publiczne projektu ustawy o zezwoleniach inwestycyjnych, która ma zastąpić obowiązujące w Finlandii, bardziej ograniczone prawo dotyczące kontroli przejęć zagranicznych przedsiębiorstw. W przeciwieństwie do dotychczasowego systemu, skupiającego się głównie na transakcjach w sektorze obronnym dokonywanych przez inwestorów spoza UE, nowa regulacja wprowadza obowiązkowe zezwolenie przed zamknięciem transakcji dla znacznie szerszego zakresu inwestycji, w tym projektów typu greenfield w kluczowej infrastrukturze, centrach danych, portach i sektorze energetycznym.

Co istotne, propozycja rezygnuje z wyłączenia dla inwestorów z UE/EFTA – wszyscy zagraniczni inwestorzy, także z Europejskiego Obszaru Gospodarczego, mogą podlegać kontroli, jeśli cel inwestycji zostanie uznany za wrażliwy. Progi własnościowe zostały zaostrzone, a zezwolenia będą wymagane przy nabyciu 10%, 33,3%, 50%, 66,6% oraz 90% praw głosu, z podobnymi zasadami dotyczącymi kolejnych zakupów udziałów. Agencja ds. Krajowych Zapasów Awaryjnych stanie się pierwszą instancją kontrolną, natomiast ministerstwo zachowa prawo do przeprowadzania bardziej szczegółowych analiz. Za zamknięcie transakcji bez wymaganej zgody przewidziane są kary administracyjne sięgające 10 milionów euro lub 10% światowego obrotu.



Reforma dostosowuje Finlandię do zrewidowanego rozporządzenia UE dotyczącego kontroli inwestycji zagranicznych, przyjętego na początku czerwca, ale wykracza poza minimalne wymogi, obejmując wybrane inwestycje greenfield i stosując jednolite zasady wobec inwestorów z UE. Rząd planuje przedstawić ostateczny projekt ustawy jesienią 2026 roku, a wejście w życie przewiduje na wiosnę 2027.

Dla międzynarodowych firm rozważających fuzje, przejęcia lub kapitałochłonne projekty w Finlandii, jasny jest sygnał: należy uwzględnić dodatkowy, co najmniej 45-dniowy (lub dłuższy) proces uzyskania zezwolenia oraz przygotować się na szersze ujawnianie informacji dotyczących łańcucha dostaw, cyberbezpieczeństwa i użytkowników końcowych. Zespoły zajmujące się transferami wewnątrzfirmowymi powiązanymi z takimi projektami powinny zaplanować więcej czasu na uzyskanie pozwoleń na pracę i pobyt, które nie mogą zostać sfinalizowane przed uzyskaniem zezwolenia inwestycyjnego.

Choć przedstawiciele władz podkreślają, że Finlandia pozostaje „otwarta na biznes”, zmiana ta wpisuje się w nordycki trend polityki gospodarczej opartej na bezpieczeństwie i może wpłynąć na decyzje globalnych centrów zarządzania dotyczące alokacji budżetów na rozwój w UE.