Phần Lan Công Bố Dự Thảo Luật Cấp Giấy Phép Đầu Tư, Mở Rộng Kiểm Soát Đầu Tư Nước Ngoài

Các cố vấn pháp lý của Eversheds Sutherland đã công bố vào ngày 11 tháng 6 năm 2026 rằng Bộ Kinh tế và Việc làm Phần Lan đã mở đợt tham vấn công khai về dự thảo Luật Giấy phép Đầu tư, thay thế cho luật Kiểm soát Mua lại Doanh nghiệp Nước ngoài hiện tại của Phần Lan vốn có phạm vi hẹp hơn. Khác với quy định cũ chỉ tập trung chủ yếu vào các thương vụ trong lĩnh vực quốc phòng do nhà đầu tư ngoài EU thực hiện, khung pháp lý mới sẽ yêu cầu giấy phép bắt buộc trước khi hoàn tất cho một phạm vi đầu tư rộng hơn nhiều, bao gồm các dự án xây dựng mới trong hạ tầng trọng yếu, trung tâm dữ liệu, cảng biển và năng lượng. Đáng chú ý, đề xuất này loại bỏ miễn trừ dành cho EU/EFTA: tất cả nhà đầu tư nước ngoài, kể cả trong Khu vực Kinh tế Châu Âu, đều có thể bị kiểm soát nếu mục tiêu đầu tư được đánh giá là nhạy cảm. Ngưỡng sở hữu cũng được siết chặt, với các mức kích hoạt giấy phép ở 10%, 33,3%, 50%, 66,6% và 90% quyền biểu quyết, cùng các quy định tương tự cho các lần mua cổ phần tăng dần. Cơ quan Cung ứng Khẩn cấp Quốc gia sẽ là người kiểm soát giai đoạn đầu, trong khi bộ vẫn giữ quyền xem xét sâu hơn. Các hình phạt hành chính lên đến 10 triệu euro hoặc 10% doanh thu toàn cầu được áp dụng nếu hoàn tất giao dịch mà không có phê duyệt. Sự cải cách này giúp Phần Lan đồng bộ với Quy định Kiểm soát Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (FDI) sửa đổi của EU vừa được thông qua đầu tháng này, nhưng còn vượt trên yêu cầu tối thiểu khi bao gồm cả các dự án xây dựng mới được chọn lọc và áp dụng đồng đều với nhà đầu tư EU. Chính phủ dự kiến trình dự luật cuối cùng vào mùa thu 2026 và luật sẽ có hiệu lực vào mùa xuân 2027. Đối với các tập đoàn đa quốc gia đang cân nhắc M&A hoặc các dự án đầu tư vốn lớn tại Phần Lan, thông điệp rõ ràng là: cần tính thêm thời gian xử lý giấy phép ít nhất 45 ngày (hoặc lâu hơn) vào kế hoạch giao dịch và chuẩn bị cho việc công khai rộng hơn các thông tin về chuỗi cung ứng, an ninh mạng và người dùng cuối. Các nhóm di chuyển nhân sự liên quan đến chuyển giao nội bộ trong các dự án này cũng nên dự trù thêm thời gian cho giấy phép lao động và cư trú, vì thủ tục này chỉ hoàn tất sau khi có giấy phép đầu tư. Mặc dù các quan chức nhấn mạnh Phần Lan vẫn “mở cửa kinh doanh,” động thái này phản ánh xu hướng các nước Bắc Âu hướng tới chính sách kinh tế dựa trên an ninh và có thể ảnh hưởng đến cách các trụ sở toàn cầu phân bổ ngân sách mở rộng trong EU.