ฟินแลนด์เปิดตัวร่างกฎหมายอนุญาตการลงทุนใหม่ ขยายขอบเขตการตรวจสอบการลงทุนจากต่างประเทศ

ที่ปรึกษากฎหมาย Eversheds Sutherland เปิดเผยเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2569 ว่ากระทรวงกิจการเศรษฐกิจและการจ้างงานของฟินแลนด์ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติใบอนุญาตการลงทุนฉบับใหม่ ซึ่งจะมาแทนกฎหมายการตรวจสอบการเข้าซื้อกิจการของบริษัทต่างชาติที่มีขอบเขตจำกัดในปัจจุบัน กฎหมายเดิมเน้นเฉพาะการซื้อขายในภาคการป้องกันโดยผู้ซื้อที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป ขณะที่กรอบใหม่จะกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตก่อนปิดดีลสำหรับการลงทุนที่หลากหลายมากขึ้น รวมถึงโครงการก่อสร้างใหม่ในโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ศูนย์ข้อมูล ท่าเรือ และพลังงาน

ที่น่าสังเกตคือข้อเสนอฉบับนี้ได้ยกเลิกการยกเว้นสำหรับนักลงทุนจากสหภาพยุโรปและเขตการค้าเสรียุโรป (EFTA) นักลงทุนต่างชาติทุกคน รวมถึงผู้ที่อยู่ในเขตเศรษฐกิจยุโรป อาจต้องผ่านการตรวจสอบหากเป้าหมายการลงทุนถูกจัดว่าเป็นเรื่องที่มีความอ่อนไหว ข้อกำหนดเกี่ยวกับสัดส่วนการถือหุ้นเข้มงวดขึ้น โดยจะต้องขอใบอนุญาตเมื่อถือหุ้นถึง 10%, 33.3%, 50%, 66.6% และ 90% ของสิทธิออกเสียง รวมถึงกฎเกณฑ์สำหรับการซื้อหุ้นเพิ่มทีละน้อยด้วย



สำนักงานจัดการความมั่นคงด้านอุปทานแห่งชาติจะเป็นผู้ตรวจสอบขั้นต้น ขณะที่กระทรวงจะยังคงมีอำนาจในการตรวจสอบอย่างละเอียดต่อไป หากปิดดีลโดยไม่ได้รับอนุญาต อาจถูกปรับสูงสุดถึง 10 ล้านยูโร หรือ 10% ของรายได้ทั่วโลก การปฏิรูปนี้สอดคล้องกับระเบียบการตรวจสอบการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของสหภาพยุโรปที่ปรับปรุงใหม่เมื่อต้นเดือนนี้ แต่ยังขยายขอบเขตเกินกว่าข้อกำหนดขั้นต่ำด้วยการครอบคลุมโครงการก่อสร้างใหม่บางประเภทและใช้กับนักลงทุนในสหภาพยุโรปอย่างเท่าเทียม

รัฐบาลตั้งเป้าที่จะเสนอร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2569 และให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ภายในฤดูใบไม้ผลิปี 2570 สำหรับบริษัทข้ามชาติที่วางแผนควบรวมกิจการหรือโครงการลงทุนที่ต้องใช้ทุนสูงในฟินแลนด์ ข้อความชัดเจนคือ ต้องเผื่อเวลาขอใบอนุญาตเพิ่มอีก 45 วันหรือมากกว่าในตารางเวลาการทำดีล และเตรียมพร้อมเปิดเผยข้อมูลที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทาน ความมั่นคงไซเบอร์ และข้อมูลผู้ใช้ปลายทาง ทีมงานดูแลการโยกย้ายพนักงานภายในบริษัทที่เกี่ยวข้องกับโครงการเหล่านี้ควรเผื่อเวลาสำหรับการขอใบอนุญาตทำงานและพักอาศัยเพิ่มเติม เนื่องจากจะไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้จนกว่าจะได้รับใบอนุญาตการลงทุน

แม้เจ้าหน้าที่จะยืนยันว่าฟินแลนด์ยังคง “เปิดรับการลงทุน” การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนแนวโน้มในภูมิภาคนอร์ดิกที่เน้นนโยบายเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยความมั่นคง และอาจส่งผลต่อการจัดสรรงบประมาณขยายกิจการในอนาคตของสำนักงานใหญ่ระดับโลกภายในสหภาพยุโรปด้วย