
8-9 दिसंबर 2025 को ब्रुसेल्स में हुई बैठक में, न्याय और गृह मामलों (JHA) परिषद ने तीन आपस में जुड़े प्रवासन कानूनों पर लंबे समय से प्रतीक्षित राजनीतिक समझौता किया: संशोधित रिटर्न विनियमन, सुरक्षित मूल देशों की सूची और संशोधन जो सदस्य राज्यों के लिए शरण आवेदन को अस्वीकार्य घोषित करना आसान बनाते हैं यदि सुरक्षा ‘सुरक्षित तीसरे देश’ में मांगी जा सकती थी।
डेनिश अध्यक्षता द्वारा समर्थित इस पैकेज का उद्देश्य उस स्थायी समस्या को हल करना है कि केवल लगभग 20% अस्वीकृत शरणार्थी ही वास्तव में EU क्षेत्र से निकाले जाते हैं। नए नियमों के तहत, एक सामान्य EU रिटर्न आदेश राष्ट्रीय निर्णयों के साथ होगा, जिससे किसी भी शेंगेन राज्य को दूसरे के आदेश को बिना नई प्रक्रिया शुरू किए लागू करने की अनुमति मिलेगी। सुधारों के तहत प्रवासियों को सहयोग करना अनिवार्य होगा—फिंगरप्रिंट और यात्रा दस्तावेज़ प्रदान करना—अन्यथा उन्हें 12 महीने तक हिरासत में रखा जा सकता है।
बेल्जियम के लिए, जहां के संघीय शरण कार्यालय ने 2024 में रिकॉर्ड 37,000 आवेदन संसाधित किए, तेज़ वापसी से स्वागत केंद्रों में भीड़ कम हो सकती है और विवादास्पद होटल आवास व्यवस्था में कमी आ सकती है। बेल्जियम की शरण और प्रवासन सचिव एनेलीन वैन बॉसुइट ने इस समझौते का स्वागत करते हुए कहा कि यह “हमारे घरेलू उद्देश्य के अनुरूप है, जो शरण प्रणाली की विश्वसनीयता बहाल करने के लिए है ताकि जिन लोगों को सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है वे जल्दी छोड़ दें।”
परिषद ने ‘सुरक्षित मूल देश’ की सूची का विस्तार भी किया है—जिसमें बांग्लादेश, मिस्र और ट्यूनीशिया शामिल हैं—और ‘सुरक्षित तीसरे देशों’ के लिए मानदंडों को अपडेट किया है। इससे बेल्जियम के शरण कार्यालय को उन देशों के नागरिकों के दावे अस्वीकार करने या आवेदकों को सुरक्षित माने जाने वाले साझेदार राज्यों को स्थानांतरित करने में अधिक स्वतंत्रता मिलेगी।
व्यवसाय-गतिशीलता से जुड़े हितधारकों को कार्यान्वयन समयसीमा पर नजर रखनी चाहिए। जबकि सुधार मुख्य रूप से अनियमित प्रवासन को लक्षित करते हैं, ‘सुरक्षित देशों’ की व्यापक परिभाषा वीज़ा नीति और ट्रांजिट नियमों को प्रभावित कर सकती है, जो नए सूचीबद्ध देशों के अल्पकालिक असाइनियों और ठेकेदारों को प्रभावित कर सकती है। यूरोपीय संसद के साथ अंतिम त्रिपक्षीय वार्ता 2026 की शुरुआत में होने की उम्मीद है, और यह विनियमन मध्य-2027 में लागू होगा।
डेनिश अध्यक्षता द्वारा समर्थित इस पैकेज का उद्देश्य उस स्थायी समस्या को हल करना है कि केवल लगभग 20% अस्वीकृत शरणार्थी ही वास्तव में EU क्षेत्र से निकाले जाते हैं। नए नियमों के तहत, एक सामान्य EU रिटर्न आदेश राष्ट्रीय निर्णयों के साथ होगा, जिससे किसी भी शेंगेन राज्य को दूसरे के आदेश को बिना नई प्रक्रिया शुरू किए लागू करने की अनुमति मिलेगी। सुधारों के तहत प्रवासियों को सहयोग करना अनिवार्य होगा—फिंगरप्रिंट और यात्रा दस्तावेज़ प्रदान करना—अन्यथा उन्हें 12 महीने तक हिरासत में रखा जा सकता है।
बेल्जियम के लिए, जहां के संघीय शरण कार्यालय ने 2024 में रिकॉर्ड 37,000 आवेदन संसाधित किए, तेज़ वापसी से स्वागत केंद्रों में भीड़ कम हो सकती है और विवादास्पद होटल आवास व्यवस्था में कमी आ सकती है। बेल्जियम की शरण और प्रवासन सचिव एनेलीन वैन बॉसुइट ने इस समझौते का स्वागत करते हुए कहा कि यह “हमारे घरेलू उद्देश्य के अनुरूप है, जो शरण प्रणाली की विश्वसनीयता बहाल करने के लिए है ताकि जिन लोगों को सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है वे जल्दी छोड़ दें।”
परिषद ने ‘सुरक्षित मूल देश’ की सूची का विस्तार भी किया है—जिसमें बांग्लादेश, मिस्र और ट्यूनीशिया शामिल हैं—और ‘सुरक्षित तीसरे देशों’ के लिए मानदंडों को अपडेट किया है। इससे बेल्जियम के शरण कार्यालय को उन देशों के नागरिकों के दावे अस्वीकार करने या आवेदकों को सुरक्षित माने जाने वाले साझेदार राज्यों को स्थानांतरित करने में अधिक स्वतंत्रता मिलेगी।
व्यवसाय-गतिशीलता से जुड़े हितधारकों को कार्यान्वयन समयसीमा पर नजर रखनी चाहिए। जबकि सुधार मुख्य रूप से अनियमित प्रवासन को लक्षित करते हैं, ‘सुरक्षित देशों’ की व्यापक परिभाषा वीज़ा नीति और ट्रांजिट नियमों को प्रभावित कर सकती है, जो नए सूचीबद्ध देशों के अल्पकालिक असाइनियों और ठेकेदारों को प्रभावित कर सकती है। यूरोपीय संसद के साथ अंतिम त्रिपक्षीय वार्ता 2026 की शुरुआत में होने की उम्मीद है, और यह विनियमन मध्य-2027 में लागू होगा।
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