Cuộc họp tại Brussels vào ngày 8-9 tháng 12 năm 2025, Hội đồng Tư pháp và Nội vụ (JHA) đã đạt được thỏa thuận chính trị được mong đợi từ lâu về ba văn bản pháp luật liên quan đến di cư: Quy định về Trở về được sửa đổi, danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn và các sửa đổi giúp các quốc gia thành viên dễ dàng từ chối đơn xin tị nạn nếu người xin có thể đã tìm được sự bảo vệ tại “quốc gia thứ ba an toàn”.
Gói biện pháp này, do Chủ tịch Đan Mạch đề xuất, nhằm giải quyết vấn đề lâu dài là chỉ khoảng 20% người xin tị nạn bị từ chối thực sự bị trục xuất khỏi lãnh thổ EU. Theo quy định mới, một Lệnh Trở về chung của EU sẽ đi kèm với quyết định quốc gia, cho phép bất kỳ quốc gia Schengen nào cũng có thể thực thi lệnh của quốc gia khác mà không cần bắt đầu thủ tục mới. Các cải cách cũng bắt buộc người di cư phải hợp tác — cung cấp dấu vân tay và giấy tờ đi lại — nếu không sẽ bị giam giữ tối đa 12 tháng.
![Các bộ trưởng tư pháp EU tại Brussels đạt thỏa thuận thúc đẩy việc hồi hương và mở rộng khái niệm ‘quốc gia thứ ba an toàn’]()
Đối với Bỉ, nơi Văn phòng Tị nạn Liên bang đã xử lý kỷ lục 37.000 đơn vào năm 2024, việc trục xuất nhanh hơn có thể giảm tải tình trạng quá tải tại các trung tâm tiếp nhận và hạn chế việc đưa người xin tị nạn vào khách sạn, vốn gây tranh cãi. Thư ký Nhà nước về Tị nạn và Di cư của Bỉ, bà Anneleen Van Bossuyt, hoan nghênh thỏa thuận này, cho biết “điều này phù hợp với mục tiêu trong nước của chúng tôi là khôi phục niềm tin vào hệ thống tị nạn bằng cách đảm bảo những người không có nhu cầu bảo vệ rời đi nhanh chóng.”
Hội đồng cũng đã thông qua việc mở rộng danh sách “quốc gia xuất xứ an toàn” — bao gồm Bangladesh, Ai Cập và Tunisia — cùng với các tiêu chí cập nhật để chỉ định “quốc gia thứ ba an toàn.” Điều này giúp văn phòng tị nạn của Bỉ có thêm quyền từ chối các đơn từ công dân các nước này hoặc chuyển người xin sang các quốc gia đối tác được coi là an toàn.
Các bên liên quan trong lĩnh vực di chuyển lao động nên theo dõi tiến độ thực hiện. Mặc dù các cải cách chủ yếu nhắm vào di cư bất hợp pháp, định nghĩa rộng hơn về “quốc gia an toàn” có thể ảnh hưởng đến chính sách visa và quy định quá cảnh, từ đó tác động đến các chuyên gia ngắn hạn và nhà thầu đến từ các quốc gia mới được liệt kê. Các cuộc đàm phán tam phương cuối cùng với Nghị viện châu Âu dự kiến diễn ra đầu năm 2026, với Quy định dự kiến có hiệu lực vào giữa năm 2027.
Gói biện pháp này, do Chủ tịch Đan Mạch đề xuất, nhằm giải quyết vấn đề lâu dài là chỉ khoảng 20% người xin tị nạn bị từ chối thực sự bị trục xuất khỏi lãnh thổ EU. Theo quy định mới, một Lệnh Trở về chung của EU sẽ đi kèm với quyết định quốc gia, cho phép bất kỳ quốc gia Schengen nào cũng có thể thực thi lệnh của quốc gia khác mà không cần bắt đầu thủ tục mới. Các cải cách cũng bắt buộc người di cư phải hợp tác — cung cấp dấu vân tay và giấy tờ đi lại — nếu không sẽ bị giam giữ tối đa 12 tháng.
Đối với Bỉ, nơi Văn phòng Tị nạn Liên bang đã xử lý kỷ lục 37.000 đơn vào năm 2024, việc trục xuất nhanh hơn có thể giảm tải tình trạng quá tải tại các trung tâm tiếp nhận và hạn chế việc đưa người xin tị nạn vào khách sạn, vốn gây tranh cãi. Thư ký Nhà nước về Tị nạn và Di cư của Bỉ, bà Anneleen Van Bossuyt, hoan nghênh thỏa thuận này, cho biết “điều này phù hợp với mục tiêu trong nước của chúng tôi là khôi phục niềm tin vào hệ thống tị nạn bằng cách đảm bảo những người không có nhu cầu bảo vệ rời đi nhanh chóng.”
Hội đồng cũng đã thông qua việc mở rộng danh sách “quốc gia xuất xứ an toàn” — bao gồm Bangladesh, Ai Cập và Tunisia — cùng với các tiêu chí cập nhật để chỉ định “quốc gia thứ ba an toàn.” Điều này giúp văn phòng tị nạn của Bỉ có thêm quyền từ chối các đơn từ công dân các nước này hoặc chuyển người xin sang các quốc gia đối tác được coi là an toàn.
Các bên liên quan trong lĩnh vực di chuyển lao động nên theo dõi tiến độ thực hiện. Mặc dù các cải cách chủ yếu nhắm vào di cư bất hợp pháp, định nghĩa rộng hơn về “quốc gia an toàn” có thể ảnh hưởng đến chính sách visa và quy định quá cảnh, từ đó tác động đến các chuyên gia ngắn hạn và nhà thầu đến từ các quốc gia mới được liệt kê. Các cuộc đàm phán tam phương cuối cùng với Nghị viện châu Âu dự kiến diễn ra đầu năm 2026, với Quy định dự kiến có hiệu lực vào giữa năm 2027.
