欧盟司法部长在布鲁塞尔达成协议，加快遣返程序并扩大“安全第三国”概念范围

2025年12月8日至9日，布鲁塞尔举行的司法与内政理事会（JHA）就三项相互关联的移民立法达成了期待已久的政治协议：修订后的遣返条例、安全原籍国名单以及简化成员国认定庇护申请不可受理的修正案，后者适用于申请人本可在“安全第三国”寻求保护的情况。

由丹麦轮值主席国推动的这一方案，旨在解决长期存在的问题——只有约20%的被拒庇护者实际被遣返出欧盟境内。根据新规，欧盟将推行统一的遣返令，伴随各国的遣返决定，允许任何申根国执行他国的遣返令，无需重新启动程序。改革还要求移民配合提供指纹和旅行证件，否则将面临最长12个月的拘留。



对于2024年联邦庇护办公室处理了创纪录的3.7万份申请的比利时来说，更快的遣返速度有望缓解接待中心的过度拥挤，减少将庇护申请者安置在酒店的争议做法。比利时庇护与移民国务秘书安妮琳·范博苏特对此协议表示欢迎，称其“符合我们恢复庇护体系公信力的国内目标，确保无保护需求者迅速离境。”

理事会还批准了扩展后的“安全原籍国”名单，新增孟加拉国、埃及和突尼斯，并更新了“安全第三国”的认定标准。这为比利时庇护办公室提供了更大灵活性，可拒绝来自这些国家的申请或将申请人转移至被认定为安全的合作国。

商务流动相关方应关注实施时间表。尽管改革主要针对非法移民，但“安全国家”定义的扩大可能影响签证政策和过境规则，进而影响来自新列入国家的短期派遣人员和承包商。预计与欧洲议会的最终三方谈判将于2026年初进行，条例计划于2027年中正式生效。