รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมสหภาพยุโรปในบรัสเซลส์บรรลุข้อตกลงเร่งกระบวนการส่งตัวกลับและขยายแนวคิด ‘ประเทศที่สามที่ปลอดภัย’

การประชุมที่กรุงบรัสเซลส์ในวันที่ 8-9 ธันวาคม 2025 สภายุติธรรมและกิจการภายใน (JHA) ได้บรรลุข้อตกลงทางการเมืองที่รอคอยมานานเกี่ยวกับกฎหมายการย้ายถิ่น 3 ฉบับที่เกี่ยวข้องกัน ได้แก่ ระเบียบการส่งกลับที่ปรับปรุงใหม่ รายชื่อประเทศต้นทางที่ปลอดภัย และการแก้ไขกฎหมายที่ทำให้รัฐสมาชิกสามารถปฏิเสธคำขอลี้ภัยได้ง่ายขึ้น หากผู้ขอลี้ภัยสามารถขอความคุ้มครองใน ‘ประเทศที่สามที่ปลอดภัย’ ได้

ชุดมาตรการนี้ ซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยประธานาธิบดีเดนมาร์ก มีเป้าหมายแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นซ้ำซาก คือ มีเพียงประมาณ 20% ของผู้ลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธเท่านั้นที่ถูกส่งกลับออกจากเขตสหภาพยุโรป ภายใต้กฎใหม่ จะมีคำสั่งส่งกลับร่วมของสหภาพยุโรปที่แนบมากับคำตัดสินของแต่ละประเทศ ทำให้รัฐสมาชิกในเขตเชงเก้นสามารถบังคับใช้คำสั่งของรัฐอื่นได้โดยไม่ต้องเริ่มกระบวนการใหม่ นอกจากนี้ การปฏิรูปยังบังคับให้ผู้ย้ายถิ่นต้องให้ความร่วมมือ เช่น การให้ลายนิ้วมือและเอกสารการเดินทาง มิฉะนั้นอาจถูกกักตัวได้นานถึง 12 เดือน



สำหรับเบลเยียม ซึ่งสำนักงานลี้ภัยกลางได้ดำเนินการคำขอลี้ภัยจำนวนสูงสุดถึง 37,000 คำขอในปี 2024 การส่งกลับที่รวดเร็วขึ้นจะช่วยบรรเทาปัญหาความแออัดในศูนย์รับผู้ลี้ภัยและลดการใช้ที่พักในโรงแรมซึ่งเป็นประเด็นถกเถียง แอนนีลีน แวน บอสซุยท์ เลขานุการรัฐด้านลี้ภัยและการย้ายถิ่นของเบลเยียม กล่าวชื่นชมข้อตกลงนี้ว่า “สอดคล้องกับเป้าหมายภายในประเทศของเราในการฟื้นฟูความน่าเชื่อถือของระบบลี้ภัยโดยการทำให้ผู้ที่ไม่มีความต้องการคุ้มครองออกจากประเทศอย่างรวดเร็ว”

สภายังอนุมัติการขยายรายชื่อ ‘ประเทศต้นทางที่ปลอดภัย’ ซึ่งรวมถึงบังกลาเทศ อียิปต์ และตูนิเซีย พร้อมกับปรับปรุงเกณฑ์การกำหนด ‘ประเทศที่สามที่ปลอดภัย’ ซึ่งจะช่วยให้สำนักงานลี้ภัยของเบลเยียมมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการปฏิเสธคำขอจากพลเมืองของประเทศเหล่านี้ หรือโอนย้ายผู้ขอลี้ภัยไปยังรัฐพันธมิตรที่ถือว่าปลอดภัย

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภาคธุรกิจและการเคลื่อนย้ายแรงงานควรติดตามกำหนดเวลาการดำเนินการ แม้ว่าการปฏิรูปจะมุ่งเป้าไปที่การย้ายถิ่นผิดกฎหมายเป็นหลัก แต่การขยายความหมายของ ‘ประเทศที่ปลอดภัย’ อาจส่งผลต่อแนวทางนโยบายวีซ่าและกฎการผ่านแดน ซึ่งอาจมีผลกระทบต่อผู้ที่ได้รับมอบหมายงานระยะสั้นและผู้รับเหมา จากประเทศที่ถูกเพิ่มรายชื่อใหม่ การเจรจารอบสุดท้ายกับรัฐสภายุโรปคาดว่าจะเกิดขึ้นในต้นปี 2026 และระเบียบใหม่นี้จะมีผลบังคับใช้กลางปี 2027