Rancangan Undang-Undang GEAS Austria akan membatasi visa penyatuan keluarga dan menunda reuni hingga tiga tahun

Kementerian Dalam Negeri Austria kemarin menutup masa konsultasi selama empat minggu terkait rancangan undang-undang besar “Asyl- und Migrationspakt-Anpassungsgesetz” (AMPAG), sebuah RUU setebal 600 halaman yang bertujuan mengadopsi Pakta Baru Uni Eropa tentang Migrasi dan Suaka (GEAS) ke dalam hukum nasional.

Meski sebagian besar isi RUU mengikuti paket EU, pemerintah menambahkan kuota nasional kontroversial untuk reunifikasi keluarga. Menurut memorandum penjelasan, hanya sejumlah terbatas kerabat tingkat pertama dari pengungsi yang diakui yang akan diproses setiap tahun; setelah kuota terpenuhi, permohonan berikutnya akan dialihkan ke tahun berikutnya. Amnesty International Österreich memperingatkan bahwa dalam praktiknya, keluarga bisa terpisah hingga tiga tahun karena penumpukan permohonan, terutama bagi pengungsi Suriah dan Afghanistan yang sudah mencapai lebih dari 60% dari total kasus saat ini.



Rancangan ini juga memindahkan kewenangan dari Asylgesetz yang berorientasi kemanusiaan ke Settlement and Residence Act (NAG) yang lebih ketat. Tanggungan hanya akan menerima Kartu Merah-Putih-Merah Plus yang berlaku satu tahun dan dapat diperpanjang, bukan status perlindungan tanpa batas waktu. Izin tinggal mereka akan bergantung pada izin sponsor dan bukti penghasilan yang cukup setiap kali perpanjangan, yang menurut pengacara menciptakan ketimpangan kekuasaan dalam keluarga dan bertentangan dengan yurisprudensi UE tentang hak kehidupan keluarga.

Selain masalah hak asasi manusia, asosiasi pengusaha khawatir hal ini akan berdampak pada mobilitas tenaga kerja. Banyak pengungsi yang sudah diakui bekerja di sektor perhotelan dan manufaktur Austria; penundaan reunifikasi keluarga meningkatkan risiko karyawan mencari relokasi ke negara anggota yang lebih “ramah keluarga” setelah memperoleh hak tinggal jangka panjang di UE, sehingga menambah biaya pergantian staf. Beberapa kamar dagang mendesak pemerintah untuk menghapus kuota dan mempercepat digitalisasi layanan visa, dengan alasan struktur keluarga yang stabil meningkatkan retensi dan integrasi.

Kementerian Dalam Negeri belum memberikan komentar terkait kemungkinan amandemen, namun anggota parlemen koalisi menyatakan RUU ini bisa dipercepat dan disahkan sebelum Paskah agar Austria memenuhi tenggat waktu implementasi UE pada 12 Juni 2026. Jika disahkan tanpa perubahan, LSM diperkirakan akan mengajukan gugatan ke Mahkamah Konstitusi dan akhirnya ke Pengadilan Eropa. Manajer mobilitas disarankan untuk mempersiapkan setidaknya 18 bulan ketidakpastian hukum saat memberikan nasihat kepada karyawan pengungsi yang ingin membawa tanggungan.