L’Austria sta creando un permesso di soggiorno-lavoro dedicato ai cosiddetti “lavoratori frontalieri”, ovvero coloro che risiedono in un paese confinante ma attraversano regolarmente il confine per lavorare in un distretto di confine austriaco. Secondo un avviso sull’immigrazione pubblicato il 14 novembre 2025 da Fragomen, il nuovo permesso sarà disponibile a partire dal 1° dicembre 2025 e mira a garantire certezza legale a migliaia di pendolari che già ogni giorno si spostano da Slovacchia, Ungheria, Repubblica Ceca, Germania, Slovenia, Svizzera e Liechtenstein verso i luoghi di lavoro in Austria. Le autorità stimano che, anche dopo la pandemia, circa 40.000 persone continuino a effettuare regolarmente spostamenti transfrontalieri verso l’Austria, con quasi la metà di questi viaggi tra Bratislava e la periferia est di Vienna.
Secondo il nuovo schema, il richiedente deve (1) avere residenza permanente e accesso illimitato al mercato del lavoro in un paese confinante direttamente con l’Austria; (2) lavorare per un datore di lavoro austriaco il cui luogo di lavoro fisico si trovi in un distretto austriaco confinante con il paese di residenza del lavoratore; (3) entrare frequentemente in Austria per motivi di lavoro; e (4) ottenere un parere positivo sul mercato del lavoro dal Servizio Pubblico per l’Impiego (AMS) che confermi l’assenza di lavoratori sostitutivi idonei a livello locale. I familiari non avranno diritti derivati e dovranno qualificarsi autonomamente per il soggiorno se desiderano vivere in Austria.
![L’Austria introdurrà un nuovo permesso per lavoratori frontalieri dal 1° dicembre 2025]()
Per i datori di lavoro, il permesso colma una lacuna normativa esistente da quando l’Austria ha rafforzato i controlli sulle regole per i lavoratori distaccati nel 2021. Le aziende di Burgenland e Bassa Austria hanno lamentato che le norme sugli incarichi a breve termine e la Direttiva UE sul distacco dei lavoratori non erano adatte ai pendolari permanenti che trascorrono ogni sera nel loro paese d’origine. Il nuovo documento offre una soluzione unica per la conformità, eliminando la necessità di presentare ripetute notifiche di distacco e attestazioni salariali per il personale che attraversa quotidianamente il confine. Le regole su ritenute fiscali e sicurezza sociale rimangono invariate; i pendolari saranno comunque soggetti agli accordi bilaterali contro la doppia imposizione e ai certificati A1, ove applicabili.
I responsabili della mobilità dovrebbero ora rivedere le loro popolazioni di pendolari. L’AMS ha indicato che le domande presentate a dicembre potrebbero richiedere da quattro a sei settimane per essere valutate; durante questo periodo le aziende devono assicurarsi che i pendolari continuino a portare passaporti o carte d’identità nazionali valide e prove di impiego (ad esempio contratti di lavoro o lettere di incarico) in caso di controlli a campione alle temporanee frontiere Schengen. Sebbene i controlli interni attuali con Ungheria e Slovenia siano previsti solo fino al 15 dicembre 2025, Vienna rinnova regolarmente tali misure, il che significa che i pendolari potrebbero ancora essere soggetti a ispezioni all’inizio del 2026. I datori di lavoro devono inoltre notare che il permesso è geograficamente limitato: se un lavoratore viene trasferito, ad esempio, da un magazzino a Nickelsdorf a un sito in città di Vienna, sarà necessaria una nuova autorizzazione.
A medio termine, il governo spera che il permesso contribuisca ad alleviare le persistenti carenze di manodopera nei settori manifatturiero, logistico e dei servizi di assistenza nelle regioni di confine. Le camere di commercio di Burgenland hanno accolto positivamente la misura, sottolineando che la regione ha uno dei tassi di disoccupazione più bassi dell’Austria e dipende fortemente da personale qualificato proveniente dall’Ungheria occidentale e dalla Slovacchia meridionale. Tuttavia, i sindacati hanno esortato l’AMS ad applicare rigorosamente il principio del lavoratore locale prima di tutto per evitare il dumping salariale. Le multinazionali con stabilimenti o centri servizi condivisi nei distretti di confine dovrebbero quindi prevedere tempi supplementari per raccogliere prove degli sforzi di reclutamento quando sponsorizzano nuove assunzioni di pendolari.
Secondo il nuovo schema, il richiedente deve (1) avere residenza permanente e accesso illimitato al mercato del lavoro in un paese confinante direttamente con l’Austria; (2) lavorare per un datore di lavoro austriaco il cui luogo di lavoro fisico si trovi in un distretto austriaco confinante con il paese di residenza del lavoratore; (3) entrare frequentemente in Austria per motivi di lavoro; e (4) ottenere un parere positivo sul mercato del lavoro dal Servizio Pubblico per l’Impiego (AMS) che confermi l’assenza di lavoratori sostitutivi idonei a livello locale. I familiari non avranno diritti derivati e dovranno qualificarsi autonomamente per il soggiorno se desiderano vivere in Austria.
Per i datori di lavoro, il permesso colma una lacuna normativa esistente da quando l’Austria ha rafforzato i controlli sulle regole per i lavoratori distaccati nel 2021. Le aziende di Burgenland e Bassa Austria hanno lamentato che le norme sugli incarichi a breve termine e la Direttiva UE sul distacco dei lavoratori non erano adatte ai pendolari permanenti che trascorrono ogni sera nel loro paese d’origine. Il nuovo documento offre una soluzione unica per la conformità, eliminando la necessità di presentare ripetute notifiche di distacco e attestazioni salariali per il personale che attraversa quotidianamente il confine. Le regole su ritenute fiscali e sicurezza sociale rimangono invariate; i pendolari saranno comunque soggetti agli accordi bilaterali contro la doppia imposizione e ai certificati A1, ove applicabili.
I responsabili della mobilità dovrebbero ora rivedere le loro popolazioni di pendolari. L’AMS ha indicato che le domande presentate a dicembre potrebbero richiedere da quattro a sei settimane per essere valutate; durante questo periodo le aziende devono assicurarsi che i pendolari continuino a portare passaporti o carte d’identità nazionali valide e prove di impiego (ad esempio contratti di lavoro o lettere di incarico) in caso di controlli a campione alle temporanee frontiere Schengen. Sebbene i controlli interni attuali con Ungheria e Slovenia siano previsti solo fino al 15 dicembre 2025, Vienna rinnova regolarmente tali misure, il che significa che i pendolari potrebbero ancora essere soggetti a ispezioni all’inizio del 2026. I datori di lavoro devono inoltre notare che il permesso è geograficamente limitato: se un lavoratore viene trasferito, ad esempio, da un magazzino a Nickelsdorf a un sito in città di Vienna, sarà necessaria una nuova autorizzazione.
A medio termine, il governo spera che il permesso contribuisca ad alleviare le persistenti carenze di manodopera nei settori manifatturiero, logistico e dei servizi di assistenza nelle regioni di confine. Le camere di commercio di Burgenland hanno accolto positivamente la misura, sottolineando che la regione ha uno dei tassi di disoccupazione più bassi dell’Austria e dipende fortemente da personale qualificato proveniente dall’Ungheria occidentale e dalla Slovacchia meridionale. Tuttavia, i sindacati hanno esortato l’AMS ad applicare rigorosamente il principio del lavoratore locale prima di tutto per evitare il dumping salariale. Le multinazionali con stabilimenti o centri servizi condivisi nei distretti di confine dovrebbero quindi prevedere tempi supplementari per raccogliere prove degli sforzi di reclutamento quando sponsorizzano nuove assunzioni di pendolari.
Fonte: Fragomen Immigration Alert
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