오스트리아는 인접 국가에 거주하면서 오스트리아 국경 지역에서 정기적으로 출퇴근하는 이른바 ‘국경 근로자’를 위한 전용 거주·근무 허가증을 신설합니다. 2025년 11월 14일 프라고멘(Fragomen)이 발표한 이민 경고에 따르면, 새 허가증은 2025년 12월 1일부터 발급되며, 슬로바키아, 헝가리, 체코, 독일, 슬로베니아, 스위스, 리히텐슈타인에서 매일 오스트리아 직장으로 출퇴근하는 수천 명의 통근자들에게 법적 안정성을 제공하는 것이 목적입니다. 당국은 팬데믹 이후에도 약 4만 명이 정기적으로 오스트리아로 국경을 넘나들며 출퇴근하고 있으며, 이 중 절반 가까이가 브라티슬라바와 비엔나 동부 교외를 오간다고 추산합니다.
새 제도에 따르면 신청자는 (1) 오스트리아와 직접 국경을 접한 국가에서 영주권과 무제한 노동시장 접근권을 보유하고 있어야 하며, (2) 거주국과 국경을 맞대고 있는 오스트리아 구역 내에 물리적 근무지가 있는 오스트리아 고용주에게 근무해야 합니다. (3) 고용 목적으로 오스트리아에 자주 입국해야 하며, (4) 현지에서 적합한 대체 근로자가 없다는 공공고용서비스(AMS)의 긍정적 노동시장 의견을 받아야 합니다. 가족 구성원은 파생 권리를 받지 못하며, 오스트리아에서 거주를 원할 경우 별도로 자격을 갖춰야 합니다.
![오스트리아, 2025년 12월 1일부터 새로운 국경 근로자 허가증 도입 예정]()
고용주 입장에서는 이 허가증이 2021년 오스트리아가 파견근로자 규제 강화를 시행한 이후 존재해온 규제 공백을 메워줍니다. 부르겐란트와 하부오스트리아 지역 기업들은 단기 파견 규정과 EU 파견근로자 지침이 매일 저녁 자국으로 돌아가는 상시 통근자에게 적합하지 않다고 불평해왔습니다. 새 허가증은 단일 준수 솔루션을 제공해 매일 국경을 넘는 직원에 대해 반복적인 파견근로자 신고와 임금 증명 제출 필요를 없앱니다. 급여 원천징수와 사회보장 규정은 변함없으며, 통근자는 이중과세 방지 협정과 A1 증명서 적용 대상이 계속 유지됩니다.
모빌리티 매니저들은 지금 통근자 현황을 점검해야 합니다. AMS는 12월 접수된 신청서가 심사에 4~6주가 소요될 수 있다고 밝혔으며, 이 기간 동안 기업은 통근자가 임시 솅겐 국경 통제 시 신분증(여권 또는 국가 신분증)과 고용 증명서(근로 계약서 또는 파견 서한 등)를 반드시 소지하도록 해야 합니다. 헝가리 및 슬로베니아와의 현재 내부 국경 검사는 2025년 12월 15일까지 예정되어 있으나, 비엔나는 이 조치를 정기적으로 연장해 2026년 초에도 통근자가 검문을 받을 가능성이 있습니다. 또한 허가증은 지리적으로 제한되므로, 예를 들어 닉켈스도르프 창고에서 비엔나 시내 사업장으로 근무지가 변경되면 새 허가증을 받아야 합니다.
중장기적으로 정부는 이 허가증이 국경 지역의 제조업, 물류, 돌봄 서비스 분야의 지속적인 인력 부족 문제 완화에 도움이 되길 기대합니다. 부르겐란트 상공회의소는 이 지역이 오스트리아에서 가장 낮은 실업률을 기록하며 서부 헝가리와 남부 슬로바키아 출신 숙련 인력에 크게 의존하고 있다고 환영 입장을 밝혔습니다. 반면 노동조합은 AMS에 임금 덤핑 방지를 위해 현지 근로자 우선 원칙을 엄격히 적용할 것을 촉구했습니다. 따라서 국경 지역에 공장이나 공유 서비스 센터를 둔 다국적 기업은 신규 통근자 채용 시 채용 노력 증빙을 준비하는 데 추가 시간을 확보해야 할 것입니다.
새 제도에 따르면 신청자는 (1) 오스트리아와 직접 국경을 접한 국가에서 영주권과 무제한 노동시장 접근권을 보유하고 있어야 하며, (2) 거주국과 국경을 맞대고 있는 오스트리아 구역 내에 물리적 근무지가 있는 오스트리아 고용주에게 근무해야 합니다. (3) 고용 목적으로 오스트리아에 자주 입국해야 하며, (4) 현지에서 적합한 대체 근로자가 없다는 공공고용서비스(AMS)의 긍정적 노동시장 의견을 받아야 합니다. 가족 구성원은 파생 권리를 받지 못하며, 오스트리아에서 거주를 원할 경우 별도로 자격을 갖춰야 합니다.
고용주 입장에서는 이 허가증이 2021년 오스트리아가 파견근로자 규제 강화를 시행한 이후 존재해온 규제 공백을 메워줍니다. 부르겐란트와 하부오스트리아 지역 기업들은 단기 파견 규정과 EU 파견근로자 지침이 매일 저녁 자국으로 돌아가는 상시 통근자에게 적합하지 않다고 불평해왔습니다. 새 허가증은 단일 준수 솔루션을 제공해 매일 국경을 넘는 직원에 대해 반복적인 파견근로자 신고와 임금 증명 제출 필요를 없앱니다. 급여 원천징수와 사회보장 규정은 변함없으며, 통근자는 이중과세 방지 협정과 A1 증명서 적용 대상이 계속 유지됩니다.
모빌리티 매니저들은 지금 통근자 현황을 점검해야 합니다. AMS는 12월 접수된 신청서가 심사에 4~6주가 소요될 수 있다고 밝혔으며, 이 기간 동안 기업은 통근자가 임시 솅겐 국경 통제 시 신분증(여권 또는 국가 신분증)과 고용 증명서(근로 계약서 또는 파견 서한 등)를 반드시 소지하도록 해야 합니다. 헝가리 및 슬로베니아와의 현재 내부 국경 검사는 2025년 12월 15일까지 예정되어 있으나, 비엔나는 이 조치를 정기적으로 연장해 2026년 초에도 통근자가 검문을 받을 가능성이 있습니다. 또한 허가증은 지리적으로 제한되므로, 예를 들어 닉켈스도르프 창고에서 비엔나 시내 사업장으로 근무지가 변경되면 새 허가증을 받아야 합니다.
중장기적으로 정부는 이 허가증이 국경 지역의 제조업, 물류, 돌봄 서비스 분야의 지속적인 인력 부족 문제 완화에 도움이 되길 기대합니다. 부르겐란트 상공회의소는 이 지역이 오스트리아에서 가장 낮은 실업률을 기록하며 서부 헝가리와 남부 슬로바키아 출신 숙련 인력에 크게 의존하고 있다고 환영 입장을 밝혔습니다. 반면 노동조합은 AMS에 임금 덤핑 방지를 위해 현지 근로자 우선 원칙을 엄격히 적용할 것을 촉구했습니다. 따라서 국경 지역에 공장이나 공유 서비스 센터를 둔 다국적 기업은 신규 통근자 채용 시 채용 노력 증빙을 준비하는 데 추가 시간을 확보해야 할 것입니다.
