Österreich führt ab 1. Dezember 2025 neue Grenzgängerbewilligung ein

Österreich führt eine spezielle Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis für sogenannte „Grenzgänger“ ein, die in einem Nachbarland wohnen, aber regelmäßig zur Arbeit in einen österreichischen Grenzbezirk pendeln. Laut einer Einwanderungswarnung von Fragomen vom 14. November 2025 wird die neue Genehmigung ab dem 1. Dezember 2025 verfügbar sein und soll den tausenden Pendlern, die täglich aus der Slowakei, Ungarn, Tschechien, Deutschland, Slowenien, der Schweiz und Liechtenstein zu österreichischen Arbeitsplätzen fahren, rechtliche Sicherheit bieten. Behörden schätzen, dass auch nach der Pandemie etwa 40.000 Menschen regelmäßig grenzüberschreitend nach Österreich pendeln, wobei fast die Hälfte zwischen Bratislava und den östlichen Vororten Wiens unterwegs ist.

Im Rahmen des neuen Modells muss ein Antragsteller (1) einen festen Wohnsitz und uneingeschränkten Zugang zum Arbeitsmarkt in einem Land haben, das direkt an Österreich grenzt; (2) für einen österreichischen Arbeitgeber tätig sein, dessen tatsächlicher Arbeitsort in einem österreichischen Bezirk liegt, der an das Wohnsitzland des Arbeitnehmers grenzt; (3) häufig zu Arbeitszwecken nach Österreich einreisen; und (4) eine positive arbeitsmarktliche Stellungnahme vom Arbeitsmarktservice (AMS) vorlegen, die bestätigt, dass kein geeigneter Ersatzarbeiter vor Ort verfügbar ist. Familienangehörige erhalten keine abgeleiteten Rechte und müssen sich eigenständig um eine Aufenthaltsgenehmigung bemühen, wenn sie in Österreich leben möchten.



Für Arbeitgeber schließt die Genehmigung eine seit der Verschärfung der Entsenderegelungen 2021 bestehende Regulierungslücke. Unternehmen in Burgenland und Niederösterreich hatten beklagt, dass Kurzzeiteinsatzregeln und die EU-Entsenderichtlinie für dauerhaft pendelnde Mitarbeiter, die jeden Abend in ihr Heimatland zurückkehren, ungeeignet seien. Das neue Dokument bietet eine zentrale Compliance-Lösung und eliminiert die Notwendigkeit, wiederholt Entsendemeldungen und Lohnbescheinigungen für täglich grenzüberschreitend tätige Mitarbeiter einzureichen. Lohnsteuer- und Sozialversicherungsregelungen bleiben unverändert; Pendler unterliegen weiterhin bilateralen Doppelbesteuerungsabkommen und gegebenenfalls A1-Bescheinigungen.

Mobilitätsmanager sollten ihre Pendlerpopulationen jetzt überprüfen. Das AMS hat angekündigt, dass Anträge, die im Dezember eingereicht werden, vier bis sechs Wochen zur Bearbeitung benötigen könnten; in dieser Zeit müssen Unternehmen sicherstellen, dass Pendler weiterhin gültige Reisepässe oder Personalausweise sowie Beschäftigungsnachweise (z. B. Arbeitsverträge oder Entsendeschreiben) bei sich führen, falls es zu Kontrollen an temporären Schengen-Grenzkontrollen kommt. Obwohl die derzeitigen Grenzkontrollen zu Ungarn und Slowenien voraussichtlich nur bis zum 15. Dezember 2025 laufen, verlängert Wien diese Maßnahmen regelmäßig, sodass Pendler auch Anfang 2026 mit Kontrollen rechnen müssen. Arbeitgeber sollten zudem beachten, dass die Genehmigung geografisch beschränkt ist: Wird ein Mitarbeiter beispielsweise von einem Lager in Nickelsdorf in eine Niederlassung in Wien-Stadt versetzt, ist eine neue Genehmigung erforderlich.

Mittelfristig hofft die Regierung, dass die Genehmigung dazu beiträgt, den anhaltenden Fachkräftemangel in der Produktion, Logistik und Pflege entlang der Grenzregionen zu lindern. Die Wirtschaftskammern in Burgenland begrüßten die Maßnahme und wiesen darauf hin, dass die Region eine der niedrigsten Arbeitslosenquoten Österreichs aufweist und stark auf qualifizierte Arbeitskräfte aus Westungarn und Südsowakei angewiesen ist. Gewerkschaften fordern jedoch, dass das AMS den Vorrang für lokale Arbeitskräfte strikt anwendet, um Lohndumping zu verhindern. Multinationale Unternehmen mit Werken oder Shared-Service-Centern in Grenzbezirken sollten daher mehr Vorlaufzeit einplanen, um Nachweise über Rekrutierungsbemühungen bei der Einstellung neuer Grenzgänger vorzulegen.