Austria wprowadzi nowy rodzaj zezwolenia dla pracowników transgranicznych od 1 grudnia 2025 roku

Austria wprowadza specjalny zezwolenie na pobyt i pracę dla tzw. „pracowników transgranicznych”, którzy mieszkają w sąsiednim kraju, ale regularnie przekraczają granicę, by pracować w austriackim regionie przygranicznym. Według alertu imigracyjnego opublikowanego 14 listopada 2025 roku przez Fragomen, nowe zezwolenie będzie dostępne od 1 grudnia 2025 roku i ma zapewnić prawne bezpieczeństwo tysiącom osób dojeżdżających codziennie z Słowacji, Węgier, Czech, Niemiec, Słowenii, Szwajcarii i Liechtensteinu do pracy w Austrii. Urzędnicy szacują, że nawet po pandemii około 40 000 osób regularnie przekracza granicę, z czego niemal połowa podróżuje między Bratysławą a wschodnimi przedmieściami Wiednia.

W ramach nowego systemu wnioskodawca musi (1) posiadać stały pobyt i nieograniczony dostęp do rynku pracy w kraju bezpośrednio graniczącym z Austrią; (2) pracować dla austriackiego pracodawcy, którego miejsce pracy znajduje się w austriackim regionie graniczącym z krajem zamieszkania pracownika; (3) często wjeżdżać do Austrii w celach zawodowych; oraz (4) uzyskać pozytywną opinię rynku pracy od Publicznej Służby Zatrudnienia (AMS), potwierdzającą brak dostępnych lokalnych kandydatów na dane stanowisko. Członkowie rodziny nie będą automatycznie objęci tymi prawami i będą musieli samodzielnie spełnić warunki pobytu, jeśli chcą mieszkać w Austrii.



Dla pracodawców zezwolenie to wypełnia lukę regulacyjną, która pojawiła się po zaostrzeniu przez Austrię kontroli przepisów dotyczących delegowania pracowników w 2021 roku. Firmy z Burgenlandu i Dolnej Austrii skarżyły się, że przepisy dotyczące krótkoterminowych delegacji oraz dyrektywa UE o delegowaniu pracowników nie były dostosowane do sytuacji stałych dojeżdżających, którzy codziennie wracają do kraju zamieszkania. Nowy dokument stanowi jednolite rozwiązanie zgodności, eliminując konieczność składania powtarzających się zgłoszeń delegowania i zaświadczeń o wynagrodzeniu dla pracowników przekraczających granicę codziennie. Zasady dotyczące potrąceń z wynagrodzenia i ubezpieczeń społecznych pozostają bez zmian; dojeżdżający nadal podlegają dwustronnym umowom o unikaniu podwójnego opodatkowania oraz certyfikatom A1, jeśli mają zastosowanie.

Menadżerowie ds. mobilności powinni już teraz przeanalizować swoje grupy dojeżdżających pracowników. AMS poinformował, że rozpatrzenie wniosków złożonych w grudniu może potrwać od czterech do sześciu tygodni; w tym czasie firmy muszą zapewnić, że dojeżdżający posiadają ważne paszporty lub dowody osobiste oraz potwierdzenie zatrudnienia (np. umowy o pracę lub listy delegacyjne) na wypadek kontroli na tymczasowych kontrolach granicznych Schengen. Choć obecne kontrole wewnętrzne Austrii z Węgrami i Słowenią mają trwać do 15 grudnia 2025 roku, Wiedeń rutynowo przedłuża te środki, co oznacza, że dojeżdżający mogą być kontrolowani także na początku 2026 roku. Pracodawcy powinni również pamiętać, że zezwolenie jest ograniczone geograficznie: jeśli pracownik zostanie przeniesiony np. z magazynu w Nickelsdorf do zakładu w Wiedniu, konieczne będzie uzyskanie nowego pozwolenia.

W średnim terminie rząd liczy, że zezwolenie pomoże złagodzić utrzymujące się braki kadrowe w sektorach produkcji, logistyki i opieki w regionach przygranicznych. Izby gospodarcze w Burgenlandzie przyjęły tę inicjatywę z zadowoleniem, podkreślając, że region ten ma jeden z najniższych wskaźników bezrobocia w Austrii i w dużym stopniu polega na wykwalifikowanych pracownikach z zachodnich Węgier i południowej Słowacji. Z kolei związki zawodowe apelują do AMS o rygorystyczne stosowanie zasady „najpierw lokalni pracownicy”, aby zapobiec dumpingowi płacowemu. Międzynarodowe korporacje posiadające zakłady lub centra usług wspólnych w regionach przygranicznych powinny zatem uwzględnić dodatkowy czas na zebranie dowodów działań rekrutacyjnych przy zatrudnianiu nowych pracowników dojeżdżających.