オーストリア、2025年12月1日より新たな国境労働者許可証を導入へ

オーストリアは、隣国に居住しながらオーストリアの国境地域で定期的に通勤するいわゆる「フロンティアワーカー」向けの専用居住・就労許可証を新設します。2025年11月14日にFragomenが発表した移民アラートによると、この新しい許可証は2025年12月1日から利用可能となり、スロバキア、ハンガリー、チェコ、ドイツ、スロベニア、スイス、リヒテンシュタインから毎日オーストリアの職場へ通勤する数千人の通勤者に法的安定性を提供することを目的としています。関係者の推計では、パンデミック後も約4万人が定期的に国境を越えてオーストリアに通勤しており、そのうち約半数がブラチスラバとウィーン東郊外間を往復しています。

新制度の下では、申請者は（1）オーストリアと直接国境を接する国に永住権を持ち、労働市場への制限なくアクセスできること、（2）居住国と国境を接するオーストリアの地区にある雇用主の職場で働くこと、（3）就労目的で頻繁にオーストリアに入国すること、（4）公共雇用サービス（AMS）から地元で適切な代替労働者がいないことを確認する労働市場意見書を取得することが求められます。家族は派生的な権利を持たず、オーストリアでの居住を希望する場合は独自に資格を得る必要があります。



雇用主にとって、この許可証は2021年にオーストリアが派遣労働者規制を強化して以来存在していた規制の隙間を埋めるものです。ブルゲンラント州や下オーストリア州の企業は、短期派遣ルールやEUの派遣労働者指令が、毎晩自国に戻る恒常的な通勤者には適していないと不満を述べていました。新しい許可証は単一のコンプライアンス手段を提供し、毎日国境を越えるスタッフに対する繰り返しの派遣労働者通知や賃金証明の提出を不要にします。給与源泉徴収や社会保障のルールは変わらず、通勤者は引き続き二重課税防止協定やA1証明書の適用を受けます。

モビリティマネージャーは、通勤者の状況を今すぐ見直すべきです。AMSは12月に提出された申請の審査に4～6週間かかる可能性があると示しており、その間、企業は通勤者が有効なパスポートまたは国民IDカードと雇用証明（労働契約書や派遣指示書など）を携帯し、臨時のシェンゲン国境検査で提示できるようにする必要があります。オーストリアのハンガリーおよびスロベニアとの現行の国内国境検査は2025年12月15日までの予定ですが、ウィーンはこれらの措置を定期的に更新しており、2026年初頭も検査が行われる可能性があります。また、許可証は地理的に限定されているため、例えばニッケルスドルフの倉庫からウィーン市内の拠点に転勤する場合は新たな許可が必要です。

中長期的には、この許可証が国境地域の製造業、物流、介護サービスにおける慢性的な人手不足の緩和に寄与することが期待されています。ブルゲンラントの商工会議所は、この地域がオーストリアで最も失業率が低い地域の一つであり、西ハンガリーや南スロバキアからの熟練労働者に大きく依存していると歓迎の意を示しました。一方、労働組合はAMSに対し、賃金の低下を防ぐために地元労働者優先の審査を厳格に適用するよう求めています。したがって、国境地域に工場や共有サービスセンターを持つ多国籍企業は、新たな通勤者の採用時に募集努力の証拠を集めるため、余裕を持ったスケジュールを計画すべきです。