Oostenrijk voert op 1 december 2025 nieuw grensarbeidersvergunning in

Oostenrijk introduceert speciaal verblijfs- en werkvergunning voor grenspendelaars

Oostenrijk komt met een speciale verblijfs- en werkvergunning voor zogenaamde “grenspendelaars” die in een buurland wonen maar regelmatig de grens oversteken om te werken in een Oostenrijkse grensregio. Volgens een immigratie-alert van Fragomen, gepubliceerd op 14 november 2025, wordt de nieuwe vergunning vanaf 1 december 2025 beschikbaar. Deze moet juridische duidelijkheid bieden aan de duizenden forenzen die dagelijks vanuit Slowakije, Hongarije, Tsjechië, Duitsland, Slovenië, Zwitserland en Liechtenstein naar Oostenrijkse werkplekken reizen.

Ambtenaren schatten dat, ook na de pandemie, ongeveer 40.000 mensen regelmatig de grens naar Oostenrijk oversteken, waarbij bijna de helft pendelt tussen Bratislava en de oostelijke buitenwijken van Wenen.



Volgens het nieuwe systeem moet een aanvrager (1) een permanente verblijfsstatus en onbeperkte toegang tot de arbeidsmarkt hebben in een land dat direct aan Oostenrijk grenst; (2) werken voor een Oostenrijkse werkgever met een fysieke werkplek in een Oostenrijkse regio die grenst aan het woonland van de werknemer; (3) regelmatig Oostenrijk binnenkomen voor werk; en (4) een positieve arbeidsmarkttoets van de Oostenrijkse arbeidsdienst (AMS) verkrijgen, die bevestigt dat er lokaal geen geschikte vervanger beschikbaar is. Gezinsleden krijgen geen afgeleide rechten en moeten zelfstandig aan de verblijfsvoorwaarden voldoen als ze in Oostenrijk willen wonen.

Voor werkgevers sluit deze vergunning een reguleringsleemte die ontstond nadat Oostenrijk in 2021 de handhaving van regels voor gedetacheerde werknemers verscherpte. Bedrijven in Burgenland en Neder-Oostenrijk klaagden dat de regels voor kortdurende detacheringen en de EU-richtlijn voor gedetacheerde werknemers niet geschikt waren voor permanente grenspendelaars die elke avond terugkeren naar hun thuisland. Het nieuwe document biedt een eenduidige nalevingsoplossing, waardoor herhaalde meldingen en loonverklaringen voor dagelijks grenspendelend personeel overbodig worden. Regels voor looninhouding en sociale zekerheid blijven ongewijzigd; pendelaars vallen nog steeds onder bilaterale verdragen tegen dubbele belasting en A1-certificaten waar van toepassing.

Mobiliteitsmanagers wordt aangeraden hun pendelaarspopulatie nu te herzien. De AMS heeft aangegeven dat aanvragen die in december worden ingediend, vier tot zes weken kunnen duren om te behandelen. In die periode moeten bedrijven ervoor zorgen dat pendelaars geldige paspoorten of identiteitskaarten en bewijs van werk (zoals arbeidsovereenkomsten of opdrachtbrieven) bij zich hebben voor eventuele controles bij tijdelijke Schengen-grenscontroles. Hoewel de huidige grenscontroles met Hongarije en Slovenië naar verwachting slechts tot 15 december 2025 duren, verlengt Wenen deze maatregelen regelmatig, waardoor pendelaars ook begin 2026 nog controles kunnen verwachten. Werkgevers moeten ook rekening houden met de geografische beperking van de vergunning: bij een werkplekverandering, bijvoorbeeld van een magazijn in Nickelsdorf naar een locatie in Wenen, is een nieuwe vergunning nodig.

Op middellange termijn hoopt de overheid dat de vergunning helpt om de aanhoudende tekorten aan arbeidskrachten in de productie, logistiek en zorg in grensregio’s te verminderen. Kamer van Koophandel in Burgenland juicht de maatregel toe en wijst erop dat deze regio een van de laagste werkloosheidscijfers van Oostenrijk heeft en sterk afhankelijk is van vakbekwame medewerkers uit West-Hongarije en Zuid-Slowakije. Vakbonden dringen er echter op aan dat de AMS de ‘lokale werknemer eerst’-toets strikt toepast om loondumping te voorkomen. Multinationals met fabrieken of shared-servicecentra in grensregio’s doen er daarom goed aan extra tijd in te plannen om bewijs van wervingsinspanningen te verzamelen bij het aannemen van nieuwe grenspendelaars.