Human Rights Watch avverte: il nuovo decreto cinese su ingressi e uscite mina il diritto di lasciare il paese

Un giorno dopo l’entrata in vigore del decreto cinese “Regolamenti sull’amministrazione delle uscite e delle entrate” (Decreto del Consiglio di Stato n. 841), composto da 19 articoli, Human Rights Watch (HRW) ha pubblicato un rapporto severo definendo la misura un attacco diretto al diritto internazionale di lasciare il proprio paese. Il decreto, operativo dal 15 settembre 2026, consente alle autorità dell’immigrazione di vietare la partenza ai cittadini cinesi e, in alcuni casi, ai residenti stranieri per motivi ampiamente definiti di sicurezza nazionale, sicurezza industriale o protezione tecnologica. HRW sottolinea che l’articolo 4 autorizza divieti fino a tre anni per cittadini accusati di “attività illegali o criminali all’estero” non specificate, mentre una clausola separata permette divieti illimitati e senza scadenza per chi è sospettato di violazioni delle normative sulle esportazioni. Le autorità possono inoltre non fornire alcuna comunicazione scritta “quando la sicurezza nazionale potrebbe essere compromessa”, eliminando di fatto ogni possibilità di ricorso. Per le aziende multinazionali, la preoccupazione principale è il rischio che personale chiave, soprattutto chi lavora in settori tecnologici sensibili, possa essere improvvisamente bloccato e impossibilitato a viaggiare. Maya Wang, vicedirettrice per l’Asia di HRW, ha invitato le imprese a rivedere i protocolli di tutela del personale e i piani di emergenza per i progetti che richiedono spostamenti internazionali, avvertendo che “tutti, compresi gli stranieri, dovrebbero preoccuparsi della propria capacità di lasciare la Cina”. L’organizzazione evidenzia un aumento dei divieti di uscita rivolti ad attivisti per i diritti umani e dirigenti d’azienda dal 2019, ma sottolinea che il nuovo regolamento “integra ulteriormente le decisioni sull’immigrazione con l’ampio arsenale di strumenti per la sicurezza nazionale della Cina”, conferendo ai dipartimenti amministrativi un potere discrezionale senza precedenti. HRW chiede a Pechino di modificare il decreto e invita i governi stranieri a sollevare la questione nei dialoghi bilaterali. Le implicazioni pratiche per i responsabili della mobilità globale includono: la revisione delle polizze assicurative per evacuazioni d’emergenza, l’aggiornamento delle politiche sui passaporti secondari per i cittadini con doppia nazionalità e la verifica della solidità dei piani di assegnazione che prevedono viaggi di dipendenti cinesi verso hub regionali come Singapore o Hong Kong. I consulenti legali raccomandano inoltre di verificare se qualche dipendente attuale rientri nei profili di rischio per il controllo delle esportazioni che potrebbero attivare un divieto di uscita ai sensi dell’articolo 4.