중국의 19조항으로 구성된 ‘출입국 관리 규정’(국무원령 제841호)이 발효된 지 하루 만에, 휴먼라이츠워치(HRW)는 이 조치를 국제적으로 보호받는 출국권에 대한 직접적인 공격으로 규정하며 강도 높은 성명을 발표했다. 2026년 9월 15일부터 시행되는 이 규정은 이민 당국이 국가 안보, 산업 보안, 기술 보호라는 광범위한 이유로 중국 국민과 일부 외국 거주자의 출국을 제한할 수 있도록 허용한다. HRW는 4조가 해외에서 ‘불특정 불법 또는 범죄 행위’를 저지른 시민에 대해 최대 3년간 출국 금지를 허용하며, 별도의 조항은 수출 통제 위반 혐의자에 대해 무기한 출국 금지를 가능하게 한다고 지적했다. 또한 당국은 ‘국가 안보에 영향이 있을 경우’ 서면 통지를 생략할 수 있어 사실상 항소할 방법이 사라진다. 다국적 기업 입장에서는 특히 민감한 기술 분야 핵심 인력이 갑작스럽게 출국이 제한될 위험이 가장 큰 우려다. HRW 아시아 부국장 마야 왕은 기업들에게 국경 간 이동이 필요한 프로젝트의 직원 보호 및 비상 인력 계획을 재검토할 것을 촉구하며 “외국인도 포함해 모두가 중국을 떠날 수 있는 권리에 대해 걱정해야 한다”고 경고했다. 이 단체는 2019년 이후 인권 운동가와 기업 임원에 대한 출국 금지 사례가 증가하는 추세를 지적하며, 이번 규정이 “출입국 결정과 중국의 광범위한 국가 안보 도구를 더욱 통합해 행정 부서에 전례 없는 재량권을 부여했다”고 평가했다. HRW는 베이징에 규정 개정을 요구하고, 외국 정부에는 양자 대화에서 이 문제를 제기할 것을 촉구하고 있다. 글로벌 모빌리티 담당자들이 주목해야 할 실질적 영향으로는 비상 대피 보험 검토, 이중 국적자 대상의 두 번째 여권 정책 업데이트, 싱가포르나 홍콩 등 지역 허브로 중국 직원 파견 계획의 스트레스 테스트가 포함된다. 법률 자문가들은 현재 직원 중 4조에 따른 수출 통제 위험군에 해당하는 인원이 있는지 점검할 것을 권고한다.
