Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cảnh báo nghị định mới của Trung Quốc về xuất nhập cảnh làm suy giảm quyền rời khỏi đất nước

Một ngày sau khi “Quy định về Quản lý Xuất nhập cảnh” gồm 19 điều của Trung Quốc (Nghị định số 841 của Hội đồng Nhà nước) có hiệu lực, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (HRW) đã công bố một bản báo cáo với ngôn từ mạnh mẽ, mô tả biện pháp này như một cuộc tấn công trực tiếp vào quyền được rời khỏi quốc gia được bảo vệ theo luật quốc tế. Nghị định, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 9 năm 2026, cho phép cơ quan nhập cư cấm công dân Trung Quốc—và trong một số trường hợp, cả cư dân nước ngoài—không được xuất cảnh vì các lý do rộng rãi liên quan đến an ninh quốc gia, an ninh công nghiệp hoặc bảo vệ công nghệ. HRW lưu ý rằng Điều 4 cho phép cấm xuất cảnh lên đến ba năm đối với công dân bị cáo buộc thực hiện các “hoạt động phi pháp hoặc tội phạm ở nước ngoài” không được cụ thể hóa, trong khi một điều khoản riêng biệt cho phép cấm xuất cảnh vô thời hạn đối với những người bị nghi ngờ vi phạm kiểm soát xuất khẩu. Cơ quan chức năng cũng có thể không thông báo bằng văn bản “khi an ninh quốc gia có thể bị ảnh hưởng,” khiến người bị cấm không có cách thức thực tế để kháng cáo. Đối với các nhà tuyển dụng đa quốc gia, mối lo ngại cấp bách nhất là nguy cơ nhân sự chủ chốt, đặc biệt là những người làm việc trong lĩnh vực công nghệ nhạy cảm, có thể bị ngăn cản đi lại vào phút chót. Phó giám đốc khu vực châu Á của HRW, bà Maya Wang, kêu gọi các công ty xem xét lại các quy trình chăm sóc nhân viên và kế hoạch dự phòng cho các dự án cần di chuyển xuyên biên giới, cảnh báo rằng “mọi người, kể cả người nước ngoài, đều nên lo ngại về khả năng rời khỏi Trung Quốc.” Tổ chức này chỉ ra xu hướng gia tăng các lệnh cấm xuất cảnh đối với các nhà hoạt động nhân quyền và lãnh đạo doanh nghiệp từ năm 2019, đồng thời cho rằng quy định mới “tích hợp sâu sắc các quyết định nhập cư vào bộ công cụ an ninh quốc gia rộng lớn của Trung Quốc,” trao cho các cơ quan hành chính quyền hạn chưa từng có. HRW kêu gọi Bắc Kinh sửa đổi nghị định và các chính phủ nước ngoài đưa vấn đề này vào các cuộc đối thoại song phương. Những tác động thực tiễn đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu bao gồm: xem xét lại bảo hiểm sơ tán khẩn cấp, cập nhật chính sách hộ chiếu thứ hai cho người mang quốc tịch kép, và kiểm tra kỹ kế hoạch điều động nhân sự dựa vào việc nhân viên Trung Quốc đi công tác tại các trung tâm khu vực như Singapore hoặc Hồng Kông. Các cố vấn pháp lý cũng khuyên nên rà soát xem có nhân viên nào hiện tại thuộc diện rủi ro kiểm soát xuất khẩu có thể bị áp lệnh cấm xuất cảnh theo Điều 4 hay không.