ฮิวแมนไรท์วอทช์เตือนคำสั่งใหม่ของจีนเกี่ยวกับการเข้า-ออกประเทศลิดรอนสิทธิ์ในการออกนอกประเทศ

หนึ่งวันหลังจากที่กฎระเบียบการบริหารจัดการการเข้า-ออกประเทศของจีนฉบับใหม่จำนวน 19 ข้อ (คำสั่งคณะรัฐมนตรีหมายเลข 841) มีผลบังคับใช้ องค์กรเฝ้าระวังสิทธิมนุษยชน (Human Rights Watch - HRW) ได้ออกแถลงการณ์วิจารณ์อย่างรุนแรง โดยระบุว่ามาตรการนี้เป็นการละเมิดสิทธิ์สากลในการออกจากประเทศอย่างชัดเจน คำสั่งดังกล่าวซึ่งมีผลตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2569 อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองปฏิเสธการเดินทางออกนอกประเทศของพลเมืองจีน และในบางกรณีรวมถึงชาวต่างชาติที่พำนักในจีน ด้วยเหตุผลกว้างๆ เช่น ความมั่นคงของชาติ ความมั่นคงทางอุตสาหกรรม หรือการปกป้องเทคโนโลยี HRW ชี้ว่า มาตรา 4 อนุญาตให้ห้ามออกนอกประเทศได้นานถึง 3 ปีสำหรับผู้ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำ “กิจกรรมผิดกฎหมายหรืออาชญากรรมในต่างประเทศ” โดยไม่ระบุรายละเอียด ขณะที่ข้อกำหนดอื่นเปิดทางให้มีการห้ามเดินทางแบบไม่มีกำหนดสำหรับผู้ต้องสงสัยว่าละเมิดกฎควบคุมการส่งออก นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ยังสามารถงดแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรได้ “หากอาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ” ทำให้ผู้ถูกห้ามไม่มีช่องทางอุทธรณ์ที่แท้จริง สำหรับบริษัทข้ามชาติ ความกังวลเร่งด่วนคือความเสี่ยงที่พนักงานสำคัญ โดยเฉพาะผู้ที่ทำงานด้านเทคโนโลยีที่มีความอ่อนไหว อาจถูกป้องกันไม่ให้เดินทางได้ในเวลาสั้นๆ รองผู้อำนวยการฝ่ายเอเชียของ HRW มายา หวาง เรียกร้องให้บริษัทต่างๆ ทบทวนมาตรการดูแลความปลอดภัยและแผนสำรองบุคลากรสำหรับโครงการที่ต้องเดินทางข้ามพรมแดน พร้อมเตือนว่า “ทุกคน รวมถึงชาวต่างชาติ ควรกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการออกจากจีน” องค์กรยังชี้ให้เห็นแนวโน้มการเพิ่มขึ้นของการห้ามออกนอกประเทศต่อผู้เคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและผู้บริหารธุรกิจตั้งแต่ปี 2019 แต่กฎระเบียบใหม่นี้ “ผนวกการตัดสินใจด้านการเข้า-ออกประเทศเข้ากับเครื่องมือความมั่นคงแห่งชาติของจีนอย่างลึกซึ้ง” โดยมอบอำนาจดุลยพินิจอย่างไม่เคยมีมาก่อนแก่หน่วยงานบริหาร HRW เรียกร้องให้ปักกิ่งแก้ไขคำสั่งนี้ และให้รัฐบาลต่างประเทศหยิบยกประเด็นนี้ในการเจรจาทวิภาคี ผลกระทบเชิงปฏิบัติสำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลก ได้แก่ การทบทวนประกันภัยอพยพฉุกเฉิน ปรับปรุงนโยบายหนังสือเดินทางสำรองสำหรับผู้ถือสองสัญชาติ และทดสอบแผนการมอบหมายงานที่พึ่งพาการเดินทางของพนักงานจีนไปยังศูนย์กลางภูมิภาค เช่น สิงคโปร์หรือฮ่องกง ฝ่ายกฎหมายยังแนะนำให้ตรวจสอบว่าพนักงานปัจจุบันรายใดเข้าข่ายเสี่ยงละเมิดกฎควบคุมการส่งออกที่อาจทำให้ถูกห้ามออกนอกประเทศตามมาตรา 4 หรือไม่ด้วย