欧州委員会、5年間の移民・ビザ戦略を発表　ウィーンは人材誘致に注力

欧州委員会は1月29日にブリュッセルで記者会見を開き、2026年から2031年までのシェンゲン圏における人の流れを左右する3つの密接に関連した文書を発表しました。内容は、（1）欧州の庇護・移民管理戦略、（2）EUビザ政策戦略、（3）グローバル人材誘致に関する勧告です。これらの文書は27の加盟国すべてを対象としていますが、オーストリアのEU代表部は同日発表で、交渉過程でウィーンが人材政策の柱に強く働きかけたことを強調しました。オーストリア出身のマグナス・ブルナー内務委員は記者団に対し、「不法入国は減らしつつ、選択的かつスキルベースの入国を増やす必要がある」と述べています。

グローバルモビリティマネージャーにとって最も注目すべき提案は実務的なものです。まず、2028年までにすべての短期滞在（C）ビザ申請を一元化したデジタルプラットフォームに統合し、現在の領事館ごとの分散したウェブサイトを廃止する計画です。次に、加盟国は就労ビザおよびブルーカードの申請の90％を45日以内に処理する義務を負います。さらに、欧州委員会は、雇用主が移住に関心を示した第三国籍の有資格者を検索できるEU全域の「タレントプール」設置を提案しています。オーストリア商工会議所は長年にわたりこのようなマッチングプラットフォームを求めており、同国の求人率4.3％は記録開始以来の最高水準であると指摘しています。



執行面では、戦略は国境管理技術の強化に重点を置いています。オーストリアを含むすべてのシェンゲン加盟国は、2026年4月10日までに生体認証を用いた入出国管理システム（EES）を稼働させ、庇護申請データベースと連携させる必要があります。別の提案では、フロンテックスが西バルカンルートに沿って最大1万人の警備員を、急増時には72時間以内に派遣できるようにすることが盛り込まれています。これらの措置の資金は、EU統合国境管理基金に対する30億ユーロの追加拠出から賄われます。

オーストリアの反応は概ね好意的です。内務省はより厳格な送還規定を歓迎しつつも、人材プログラムが「悪用の抜け道とならないようにすべきだ」と強調しました。一方、雇用者団体はこの機会に注目しており、草案では加盟国が人手不足職種向けの国内ファストトラック制度を運用できるとしています。ウィーンは機械技術者、IT専門家、老年看護師をEU全域の不足職種リストに追加するようロビー活動を行う見込みで、これにより対象者は簡素化されたビザ取得が可能となります。

今後の動きは迅速です。理事会と欧州議会は3月に三者協議を開始し、夏季休会前の採択を目指します。企業はビザのリードタイム短縮、生体認証対応の強化、採用コスト削減につながる新たな人材確保チャネルに備え、早めの準備が求められます。