유럽연합 집행위원회, 5년간의 이민 및 비자 전략 발표… 비엔나, 인재 유치에 주목

유럽연합 집행위원회는 1월 29일 브뤼셀에서 열린 기자회견을 통해 2031년까지 솅겐 지역 내 인구 이동을 좌우할 세 가지 밀접한 관련 문서를 발표했다. 이 문서들은 (1) 난민 및 이주 관리에 관한 유럽 전략, (2) EU 비자 정책 전략, (3) 글로벌 인재 유치 권고안이다. 이 문서들은 27개 회원국 모두를 대상으로 하지만, 오스트리아 EU 대표부는 같은 날 보도자료를 통해 비엔나가 협상 과정에서 인재 유치 부문에 강력히 힘썼다고 강조했다. 오스트리아 출신인 내무위원 마그누스 브루너는 기자들에게 “불법 입국은 줄이되, 선별적이고 기술 기반의 입국은 늘려야 한다”고 밝혔다. (austria.representation.ec.europa.eu)

글로벌 이동성 관리 담당자들이 가장 주목할 만한 제안은 실용적이다. 첫째, 브뤼셀은 2028년까지 모든 단기 체류(C) 비자 신청을 위한 단일 디지털 플랫폼을 도입해 현재 각국 영사관 웹사이트가 제각각인 상황을 개선하려 한다. 둘째, 회원국들은 취업 비자와 블루카드 신청 건의 90%를 45일 이내에 처리해야 한다. 셋째, 집행위원회는 고용주가 이주 의사를 등록한 자격 있는 제3국 국민을 검색할 수 있는 범유럽 ‘인재 풀’ 구축을 제안했다. 오스트리아 상공회의소는 자체 구인률 4.3%가 기록 이래 최고임을 근거로 이런 매칭 플랫폼 도입을 오래전부터 주장해왔다.



집행 측면에서는 국경 기술 강화에 중점을 둔다. 오스트리아를 포함한 모든 솅겐 국가들은 2026년 4월 10일까지 생체정보 출입국 시스템(EES)을 가동하고 이를 난민 데이터베이스와 연동해야 한다. 별도의 제안으로는 프론텍스가 서부 발칸 경로—비엔나가 가장 우려하는 구간—에 1만 명까지 경비원을 72시간 내에 배치할 수 있도록 허용하는 방안이 있다. 이들 조치의 재원은 EU 통합 국경 관리 기금에 30억 유로가 추가 편성되어 충당된다.

오스트리아의 반응은 대체로 긍정적이다. 내무부는 엄격한 송환 조치를 환영하면서도 인재 프로그램이 “악용의 뒷문이 되어서는 안 된다”고 강조했다. 한편 고용주 단체들은 기회에 주목했다. 초안에 따르면 회원국들은 인력 부족 직종에 대해 국가별 신속 처리 제도를 운영할 수 있다. 비엔나는 기계공학자, IT 전문가, 노인 간호사를 EU 전체 부족 직종 목록에 추가하도록 로비할 예정이며, 이 경우 해당 인재들은 간소화된 비자 절차를 자동으로 받을 수 있다.

향후 일정은 빠르게 진행된다. 이사회와 유럽의회는 3월부터 3자 협상을 시작해 여름 휴회 전 채택을 목표로 한다. 기업들은 이에 대비해 비자 처리 기간 단축, 오스트리아 국경에서의 추가 생체정보 검증, 그리고 인력 확보 비용을 줄일 수 있는 새로운 채용 경로에 미리 준비해야 할 것이다.