ドイツ連立政権、EU難民改革の実施で合意 ― 「二次移動センター」と迅速な就労アクセスを承認

数週間にわたる緊迫した交渉の末、ドイツのキリスト教民主同盟（CDU/CSU）と社会民主党（SPD）による大連立政権は、1月29日遅くにEUの2024年難民改革（GEAS）の国内実施を最終決定しました。この妥協案は、2026年7月1日の期限を超えて移行が遅れる恐れがあった政治的膠着状態を打破し、難民として到着した非EU出身者の雇用や移転に関する将来のルールに企業が必要としていた明確性をもたらします。

合意の中心は、主要な交通拠点近くに最大8か所設置される「セカンダリーマイグレーションセンター（第二次移民センター）」の創設です。他のEU加盟国で庇護申請をすべき移民はこれらの施設に移送され、ダブリン規則に基づく送還までの間、社会福祉給付を大幅に削減された状態で収容されます。企業団体は自治体ごとの規制の乱立を懸念していましたが、これらのセンターは連邦当局が運営し、訪問や採用を希望する雇用主に統一的な枠組みを提供します。



議論を呼んでいる新たな法的手段「Asylverfahrenshaft（庇護手続き拘留）」は、送還前に逃亡の恐れがある申請者を短期間拘留できるようにします。内務省は慎重な運用を強調していますが、人権団体は家族への影響を懸念しています。モビリティマネージャーにとっての主な運用上の変化は好意的なもので、難民申請者はドイツ到着後3か月で有給雇用を受け入れられるようになり、従来の6か月から短縮されました。物流、ホスピタリティ、農業など、「3+2」許容滞在制度の下で難民申請者を常用してきた業界は、夏の採用シーズンに向けて人材プールの拡大を期待しています。

この労働市場における譲歩は、CDU/CSUがSPDの厳格な国境管理と給付規制の支持を得るための対価でした。雇用主側はこの取引を歓迎しています。ドイツ工業連盟（BDI）のグローバルモビリティ責任者ティナ・ウェーバー氏は「労働への迅速なアクセスは社会福祉費用を削減し、統合を加速させる」と述べ、政府に対して7月の施行に間に合うよう60日以内に詳細な施行令を公表するよう求めました。

実務面では、庇護申請が却下された従業員の国内での在留資格変更を支援する企業は、新設センターの地理的制約を考慮に入れる必要があります。移転サービス提供者は輸送やオリエンテーションのコスト増を見込んでおり、税理士は連邦センターでの居住が自治体課税に影響を及ぼす可能性を指摘しています。それでも、この連立合意はドイツのモビリティエコシステムにとって、次の難民関連労働力統合の波に向けた明確な道筋を示すものとなりました。