Liên minh Đức đạt thỏa thuận thực hiện cải cách tị nạn của EU – đồng ý thành lập ‘trung tâm di cư thứ cấp’ và tạo điều kiện tiếp cận việc làm nhanh hơn

Sau nhiều tuần đàm phán căng thẳng, liên minh lớn của Đức gồm Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo (CDU/CSU) và Đảng Dân chủ Xã hội (SPD) đã hoàn tất việc triển khai nội địa cải cách tị nạn của EU năm 2024 (GEAS) vào cuối ngày 29 tháng 1. Thỏa hiệp này đã phá vỡ bế tắc chính trị từng đe dọa trì hoãn việc chuyển đổi luật vượt quá hạn chót 1 tháng 7 năm 2026, đồng thời mang lại sự rõ ràng cần thiết cho các doanh nghiệp về quy định tương lai trong việc tuyển dụng và di chuyển người không thuộc EU đến Đức dưới diện tị nạn.

Trọng tâm của thỏa thuận là việc thành lập tối đa tám “trung tâm di cư thứ cấp” (Sekundärmigrationszentren) gần các trung tâm giao thông lớn. Những người di cư lẽ ra phải xin tị nạn ở quốc gia EU khác sẽ được chuyển đến các trung tâm này và được bố trí chỗ ở với mức trợ cấp xã hội giảm mạnh cho đến khi họ có thể bị trả về theo hệ thống Dublin. Trong khi các hiệp hội doanh nghiệp lo ngại về sự phân mảnh trong quy định địa phương, các trung tâm này sẽ do chính quyền liên bang quản lý, tạo ra một khung pháp lý đồng nhất cho các nhà tuyển dụng muốn thăm hoặc tuyển dụng cư dân tại đây.



Một công cụ pháp lý gây tranh cãi mới, Asylverfahrenshaft, cho phép thẩm phán tạm giam người xin tị nạn trong thời gian ngắn nếu có nguy cơ bỏ trốn trước khi bị trục xuất. Các quan chức nội vụ khẳng định biện pháp này sẽ được sử dụng hạn chế, nhưng các tổ chức nhân quyền cảnh báo rằng các gia đình có thể bị ảnh hưởng. Đối với các nhà quản lý di chuyển lao động, thay đổi chính mang tính tích cực là người xin tị nạn sẽ được phép làm việc có trả lương sau ba tháng ở Đức thay vì sáu tháng như trước. Các ngành như logistics, khách sạn và nông nghiệp – vốn thường tuyển dụng người xin tị nạn theo chương trình “3+2” – kỳ vọng nguồn nhân lực sẽ được mở rộng trong mùa tuyển dụng quan trọng vào mùa hè.

Nhượng bộ về thị trường lao động là cái giá CDU/CSU phải trả để có sự ủng hộ của SPD cho các quy định nghiêm ngặt hơn về biên giới và trợ cấp xã hội. Các nhà tuyển dụng hoan nghênh sự đổi chác này. “Việc tiếp cận công việc nhanh hơn giúp giảm chi phí phúc lợi xã hội và thúc đẩy hội nhập,” bà Tina Weber, trưởng bộ phận di chuyển toàn cầu của Liên đoàn Công nghiệp Đức (BDI), cho biết. Bà kêu gọi chính phủ công bố các nghị định chi tiết trong vòng 60 ngày để các bộ phận nhân sự doanh nghiệp kịp cập nhật sổ tay công tác trước ngày bắt đầu vào tháng 7.

Về mặt thực tiễn, thỏa thuận có nghĩa là các công ty tài trợ thay đổi tình trạng cư trú cho nhân viên bị từ chối tị nạn giờ đây phải tính đến các hạn chế về địa lý của các trung tâm mới. Các nhà cung cấp dịch vụ di chuyển dự kiến chi phí vận chuyển và định hướng sẽ tăng, trong khi các cố vấn thuế lưu ý rằng việc cư trú tại trung tâm liên bang có thể ảnh hưởng đến thuế địa phương. Dù vậy, thỏa thuận liên minh cuối cùng đã mang đến cho hệ sinh thái di chuyển lao động của Đức một lộ trình rõ ràng cho làn sóng hội nhập lực lượng lao động liên quan đến tị nạn tiếp theo.