カトリック教会、スペインの新たな恩赦措置を歓迎　50万人の移民の合法化へ

スペインの歴史的な王令による恩赦が、1月27日に公布され、昨日（2月11日）にカトリック系週刊誌「アメリカ・マガジン」で再び注目される中、同国の移民情勢を急速に変えつつあります。この措置により、約50万人の不法滞在外国人と、2025年12月31日までに申請を行った庇護申請者に対し、最初の1年間の居住・就労許可が与えられ、その後は更新や通常の移民カテゴリーへの切り替えが可能となります。申請者は、5か月間の継続居住と犯罪歴の不存在を証明するだけでよいとされています。

この恩赦は、70万人以上の署名を集めた市民イニシアチブを支援したスペインのカトリック教会にとって、4年間にわたるエキュメニカルなロビー活動の集大成です。スペイン司教会議はこの措置を「社会正義の行為」と称し、適法化が弱い立場の労働者を保護するとともに、2008年以来初めて失業率が10％を下回る中で労働市場の穴を埋めると主張しています。スペイン銀行や国際通貨基金（IMF）の分析でも、移民がGDP成長や社会保障への貢献において不釣り合いに大きな役割を果たしていることが指摘されています。



ビジネス渡航やグローバルモビリティの管理者は、4月から6月30日までの申請受付期間に向けて、適法化申請の急増に備える必要があります。特にホスピタリティ、農業、物流、家事介護分野で不法就労者を雇用している企業は、これらの労働者を正式な契約に移行させることで法的リスクを軽減し、5年の居住後にはEU内での移動権も得られます。人事部門は、給与調整、社会保障登録、医療保険の手配を事前に整えておくべきであり、当局は数十万件の電子予約を見込んでいます。

政治的には、この王令は右派のボックス党から激しい反発を招いており、「不法移民を呼び寄せる要因」として批判されています。しかし、調査会社セルティベリア・データの初期世論調査では、スペイン国民の56％が長期居住者に対する適法化を支持しており、欧州委員会もシェンゲンの安全検査が遵守される限り、適法化は国家の権限であると確認しています。マドリード政府は、申請者全員に対して生体認証とEUの新しい入出国管理システム（EES）との照合を実施すると強調しています。

実際には、この恩赦により労働コストの標準化が進み、地下経済が縮小し、スペインの税収基盤が拡大すると見られています。また、慢性的な技能不足に直面するフランスやイタリアの政策にも影響を与える可能性があり、これらの国々でも企業団体が独自の適法化推進を求めています。多国籍企業にとって、スペインは高技能（デジタルノマドビザ、ベッカム法）と低技能の両面で外国人材獲得に積極的に取り組む姿勢を示しており、この二本立ての開放政策はEU内で際立っています。