スイス、保護S保持者とスイスで教育を受けた第三国出身者に労働市場を開放へ

スイス連邦評議会は2026年5月27日、熟練労働者不足に悩む企業の負担を軽減し、国内の人材プールを拡充するための重要な一歩を踏み出しました。ベルンでの定例会議において、政府は外国人および統合法（FNIA/AIG）、庇護法、ならびに2つの施行令の改正に関する公式報告書を議会に提出することを決定しました。議会がこの法案を承認すれば、ウクライナ難民やスイスの一時的保護ステータス（Protection S）を持つ人々は、初めて1年以上の就労と経済的自立を条件に、州を自由に移動できる無条件の権利を得ることになります。

現在、雇用主はProtection S保持者の州間移動に伴う新たな移民許可の取得が必要なため、採用をためらうケースが多いですが、この改革によりその行政的障壁が取り除かれ、暫定的に認められた外国人（Permit F）に適用されているルールと整合されます。一方、失業中のProtection S保持者は自動的に公共職業紹介所に登録され、語学講座や履歴書指導、賃金補助付きの研修プログラムを利用できるようになります。これらの施策は他の難民グループで効果が実証されています。



法案の第二の柱は、スイスで高等職業教育、応用修士号、博士後研究を修了した非EU/EFTA国籍者を対象としています。これらの卒業生は、2011年から大学卒業生に付与されている6か月間の就職活動許可を受けられ、雇用主は「高度な科学的または経済的利益」が認められる職種であれば、労働市場優先権や割当枠の証明なしに通常の就労許可をスポンサーできるようになります。バーゼルのライフサイエンスクラスター、チューリッヒのフィンテック、ロマンディの先端製造業地帯の人事責任者たちは、こうした地元で育成された専門家を他地域に奪われることは回避可能な損失だと長らく訴えてきました。

企業にとっては、改革により採用の迅速化、採用基盤の拡大、Protection S保持者のスイス内支店間移動に伴う法的リスクの軽減が期待されます。一方、州の労働局は連邦資金の支援を受けて、就労準備が整った難民の積極的な職業斡旋を行う明確な権限を得ることになり、移民経済学者はこれにより福祉依存期間が数か月短縮される可能性があると指摘しています。移民局（SEM）は、初年度に最大1万8千人のProtection S保持者と約1,200人のスイスで教育を受けた第三国籍卒業生が恩恵を受けると見込んでいます。

政治的には、連邦評議会は、労働市場への的確な統合策が、無差別な移民増加よりも有権者に受け入れられやすいと見込んでいます。経済的価値、すなわち就労とスイスでの教育修了に権利を結びつけることで、次回の自由移動に関する国民投票に向けた批判を和らげる狙いです。企業はすでに州間移動に関する内部規定の見直し、通勤支援を含むモビリティ予算の更新、そして2027年初頭に開設が見込まれる迅速対応ルートで「高い経済的利益」が認められる可能性のある職種の確保を進めるべきでしょう。