스위스, 보호 S 소지자 및 스위스에서 교육받은 제3국 출신 졸업생에게 노동시장 개방 추진

스위스 연방평의회는 2026년 5월 27일, 숙련 노동력 부족으로 어려움을 겪는 기업들의 부담을 덜고 국가의 인재 풀을 확장하기 위한 중대한 조치를 단행했다. 베른에서 열린 주간 회의에서 정부는 외국인 및 통합법(FNIA/AIG), 망명법, 그리고 두 개의 시행령을 개정하는 공식 의안을 의회에 제출하기로 결정했다. 의회가 이 패키지를 승인하면, 우크라이나 난민과 스위스 임시 보호 S 신분을 가진 이들은 최소 1년간 취업하고 경제적으로 자립한 경우 처음으로 주(칸톤)를 무조건적으로 변경할 권리를 얻게 된다. 현재는 보호 S 신분자의 주간 이동 시 새로운 이민 허가가 필요해 고용주들이 채용을 꺼리는 경우가 많았으나, 이번 개혁으로 이러한 행정적 장벽이 제거되어 임시 입국 허가자(Permit F)에게 이미 적용되는 규칙과 일치하게 된다. 한편, 실업 상태인 보호 S 신분자들은 자동으로 공공 취업 지원 기관에 등록되어 언어 강좌, 이력서 작성 지도, 임금 보조 인턴십 등 다른 난민 그룹에서 효과가 입증된 지원을 받을 수 있다.

법안의 두 번째 축은 스위스에서 고등 직업 교육, 응용 석사 학위, 박사 후 연구를 마친 비EU/EFTA 국적자들을 대상으로 한다. 이 졸업생들은 2011년부터 대학 졸업생들이 누려온 6개월간의 구직 허가를 받게 되며, 고용주는 ‘높은 과학적 또는 경제적 가치’가 있는 직무에 한해 노동시장 우선순위나 쿼터 증명 없이 정규 취업 허가를 후원할 수 있다. 바젤, 취리히 핀테크, 로망디의 첨단 제조업 클러스터 내 인사 담당자들은 지역에서 양성된 전문가들이 경쟁 지역으로 빠져나가는 것을 막는 것이 매우 중요하다고 오랫동안 주장해왔다.



기업 입장에서는 이번 개혁이 직원 채용과 온보딩을 신속하게 하고, 더 넓은 인재 풀을 확보하며, 보호 S 신분자의 스위스 내 지사 간 이동 시 법적 불확실성을 줄여줄 것으로 기대된다. 반면, 주 노동청은 연방 자금 지원을 받는 명확한 임무를 부여받아 취업 준비가 된 난민을 적극적으로 배치할 수 있게 되며, 이로 인해 복지 의존 기간이 수개월 단축될 수 있다고 이민 경제학자들은 전망한다. 이민국(SEM)은 첫 완전 시행 연도에 최대 18,000명의 보호 S 거주자와 약 1,200명의 스위스 교육을 받은 제3국 졸업생이 혜택을 받을 것으로 예상한다.

정치적으로 연방평의회는 표심을 고려해 무차별적인 이민 증가보다 목표가 명확한 노동시장 통합이 더 수용 가능하다고 판단하고 있다. 경제적 가치, 즉 안정적 고용과 스위스 교육 이수를 권리 조건으로 삼아, 다음 자유 이동 국민투표를 앞두고 비판을 완화하려는 전략이다. 기업들은 이미 주간 이동 정책을 재검토하고, 통근 지원을 위한 이동 예산을 업데이트하며, 빠른 승인 절차가 열릴 2027년 초를 대비해 ‘높은 경제적 가치’가 인정될 수 있는 직위를 지정해둘 필요가 있다.