2026年6月12日、ローマは欧州連合の新たな移民・庇護パクトを迅速に実施に移しました。9つの規則からなるパッケージがEU全域で正式に発効したわずか数時間後、イタリア閣議は緊急令を発表し、同国の海上および陸上国境での規則適用方法を明示しました。この緊急令では、認定率の低い国からの申請者や安全保障上のリスクとみなされる人々など、特定の申請者カテゴリーに対して強制的な「国境手続き」が導入されます。新制度の下では、国境で提出された庇護申請は12週間以内に審査・登録・決定され、その間、申請者は指定施設で収容され、イタリア領内への入国は認められません。
この措置は、2018年の「サルビーニ令」以来、イタリアの庇護制度における最大の改革となります。関係者は、迅速な決定がシェンゲン圏内での二次移動を抑制し、真に保護を必要とする人々の受け入れ能力を確保すると主張しています。一方で、ビジネス移民アドバイザーは、この緊急令が人道的および特別ケースの許可に関する規則も厳格化し、クォータープログラム外の移民労働者の合法化が難しくなると指摘しています。
イタリアのNGOは懸念を示しています。イエズス会難民サービスのチェントロ・アスタッリは、迅速な手続きがランペドゥーザ、タラント、トリエステなどの国境地域を監視が困難な大規模拘留区域に変えてしまう恐れがあると警告しています。法律支援団体はすでに、短期間の期限が効果的な救済権を損なうとして、国内裁判所および欧州司法裁判所での戦略的訴訟を計画中です。
企業にとって最も直近の影響は手続き面にあります。企業のモビリティチームは、イタリアを経由する第三国の契約者の渡航手配時に書類審査が厳格化されること、また労働者が到着時に庇護を申請した場合の遅延の可能性に備える必要があります。農業やホスピタリティ分野で季節労働を行う多国籍企業は、既存の就労許可申請者が庇護申請に切り替え可能かどうかを明確にする今後の施行通達にも注目すべきです。
中長期的には、この緊急令がEU加盟国からの新たな移転要請の波を引き起こす可能性があります。パクトの「連帯メカニズム」により、イタリアは年間最大3万人の認定難民の移転、または同等の財政的貢献を要請できます。人事部門は、どの加盟国が国際保護受益者の移転を選択するかを注視すべきであり、これは長期派遣者の二次配属の選択肢を左右します。
この措置は、2018年の「サルビーニ令」以来、イタリアの庇護制度における最大の改革となります。関係者は、迅速な決定がシェンゲン圏内での二次移動を抑制し、真に保護を必要とする人々の受け入れ能力を確保すると主張しています。一方で、ビジネス移民アドバイザーは、この緊急令が人道的および特別ケースの許可に関する規則も厳格化し、クォータープログラム外の移民労働者の合法化が難しくなると指摘しています。
イタリアのNGOは懸念を示しています。イエズス会難民サービスのチェントロ・アスタッリは、迅速な手続きがランペドゥーザ、タラント、トリエステなどの国境地域を監視が困難な大規模拘留区域に変えてしまう恐れがあると警告しています。法律支援団体はすでに、短期間の期限が効果的な救済権を損なうとして、国内裁判所および欧州司法裁判所での戦略的訴訟を計画中です。
企業にとって最も直近の影響は手続き面にあります。企業のモビリティチームは、イタリアを経由する第三国の契約者の渡航手配時に書類審査が厳格化されること、また労働者が到着時に庇護を申請した場合の遅延の可能性に備える必要があります。農業やホスピタリティ分野で季節労働を行う多国籍企業は、既存の就労許可申請者が庇護申請に切り替え可能かどうかを明確にする今後の施行通達にも注目すべきです。
中長期的には、この緊急令がEU加盟国からの新たな移転要請の波を引き起こす可能性があります。パクトの「連帯メカニズム」により、イタリアは年間最大3万人の認定難民の移転、または同等の財政的貢献を要請できます。人事部門は、どの加盟国が国際保護受益者の移転を選択するかを注視すべきであり、これは長期派遣者の二次配属の選択肢を左右します。
出典： Italpress
