中国、新たな出国管理規則を導入 国家安全保障や技術関連の理由で市民の出国を制限可能に

中国の国務院は、2026年9月15日より施行される出入国管理規則の大幅改正を実施し、国境での人の出入を制限する政府の権限を大幅に強化しました。改正された第12条では、政府が「国家または産業の安全を脅かす」と判断した海外活動に関与したとみなされる市民に対し、6か月から3年の出国禁止措置を課すことができると規定しています。これには技術輸出規制違反も含まれます。また、ビザ申請や入国時に虚偽の情報を提供した外国人は、最長5年間の入国禁止措置を受ける可能性があります。

これらの規則は、米中間の地政学的・技術的競争が激化する中で、習近平国家主席が機密技術の保護を強化する戦略の一環です。コンサルティング会社トリビウム・チャイナは、この規則により当局が「脅威とみなす基準を大幅に裁量的に判断できる」ようになり、研究開発や共同プロジェクトで頻繁に中国を訪れる多国籍企業のコンプライアンスに新たな課題が生じると指摘しています。



企業の人材管理担当者は、出張後の報告義務の強化や、デュアルユース技術に関わる従業員の出発前審査の厳格化を想定すべきです。半導体、AI、航空、バイオテクノロジー、クラウドサービス分野で働く中国人従業員は、出国許可申請時により厳しい審査を受ける可能性があり、雇用主は輸出管理の遵守を文書化し、出張が純粋に業務目的であることを確認する書面を取得することが推奨されます。

また、国内の問題にも対応しており、違法なギャンブルや通信詐欺に関与するために海外に誘導される中国人市民に対しても、国境警備官が出国を拒否できる権限を持ちます。これは東南アジアで活動する犯罪組織の社会的影響を抑制する狙いがあります。

外国企業にとって最大の実務的影響は不確実性の増大です。規則は「国家安全保障や刑事捜査に影響を及ぼす恐れがある場合、対象者に通知しないことができる」としており、出国禁止措置が予告なしに課される可能性があります。企業は旅行保険に緊急対応条項を追加し、重要ポジションの代替体制を整え、従業員のパソコンやスマートフォンのデータが直前の渡航制限を招かないよう、データアクセス管理の見直しを行うことが求められます。