Novas Regras de Controle de Saída da China Permitem que Autoridades Proíbam Cidadãos de Sair por Motivos de Segurança Nacional ou Tecnológicos

O Conselho de Estado da China aprovou emendas abrangentes ao seu Regulamento de Administração de Entrada e Saída, que entrarão em vigor em 15 de setembro de 2026, ampliando significativamente o poder do governo para impedir a saída de pessoas na fronteira. O artigo 12 revisado autoriza os agentes de imigração a impor proibições de saída de seis meses a três anos a cidadãos que, na visão do governo, tenham participado de atividades no exterior que "ameaçam a segurança nacional ou industrial", incluindo violações das leis de exportação de tecnologia. Estrangeiros que forneçam informações falsas em pedidos de visto ou nos pontos de entrada também podem ser impedidos de entrar na China por até cinco anos.

As novas regras fazem parte da estratégia mais ampla do presidente Xi Jinping para proteger conhecimentos sensíveis em meio à intensificação da rivalidade geotecnológica com os Estados Unidos. A consultoria Trivium China destaca que o regulamento concede aos oficiais "uma margem muito maior de discricionariedade" para avaliar o que constitui uma ameaça, levantando questões de conformidade para multinacionais cujos funcionários chineses viajam frequentemente para P&D ou projetos conjuntos.



Gestores de mobilidade corporativa devem esperar requisitos mais rigorosos de relatórios pós-viagem e revisões prévias à saída para empregados envolvidos em tecnologias de uso dual. Cidadãos chineses que atuam em setores como semicondutores, IA, aviação, biotecnologia ou serviços em nuvem podem enfrentar maior rigor na solicitação de permissões de saída; recomenda-se que os empregadores documentem a conformidade com controles de exportação e obtenham confirmação por escrito de que a viagem ao exterior é estritamente a trabalho.

O regulamento também aborda uma preocupação interna: cidadãos chineses atraídos para o exterior para participar de jogos de azar ilegais ou golpes de telecomunicações. Agora, os agentes de fronteira podem negar a saída a qualquer pessoa suspeita de ter sido recrutada para esses esquemas, uma medida destinada a conter os impactos sociais de organizações criminosas que atuam no Sudeste Asiático.

Para empresas estrangeiras, a principal implicação prática é a incerteza. Como a regra permite que as autoridades não notifiquem os viajantes afetados "se isso puder comprometer a segurança nacional ou uma investigação criminal", as proibições de saída podem ser impostas sem aviso prévio. Recomenda-se que as empresas incluam cláusulas de contingência nos seguros de viagem, mantenham lideranças duplicadas para funções-chave e revisem protocolos de acesso a dados para minimizar o risco de que o conteúdo de laptops ou celulares de funcionários provoque bloqueios de viagem de última hora.