中国新出境管控规定允许当局以国家安全或技术理由禁止公民出境

中国国务院对《出入境管理条例》进行了全面修订，自2026年9月15日起施行，显著扩大了政府在边境拦截人员的权力。修订后的第十二条赋予移民官员权力，对被认定从事“危害国家或产业安全”的境外活动的公民，实施六个月至三年的出境禁令，其中包括违反技术出口法规的行为。对在签证申请或入境口岸提供虚假信息的外国人，也可被禁止入境中国，最长达五年。

此举是习近平主席在中美地缘科技竞争加剧背景下，保护敏感技术的整体战略的一部分。咨询机构Trivium China指出，新规赋予官员更大的自由裁量权来判断何为威胁，这对频繁赴华进行研发或联合项目的跨国公司员工合规提出了挑战。企业流动管理者应预期更严格的出行后报告要求和出发前审查，尤其是涉及双用途技术的员工。



在半导体、人工智能、航空、生物技术或云服务领域工作的中国公民，申请出境许可时可能面临更严密的审查。建议雇主详细记录出口管制合规情况，并获取书面确认，确保出境行程纯属公务。

新规还针对国内问题：防止中国公民被诱骗出境参与非法赌博或电信诈骗。边境官员现可拒绝任何涉嫌被招募参与此类犯罪活动者出境，此举旨在遏制东南亚犯罪集团带来的社会影响。

对外国企业而言，最大的不确定性在于，规定允许当局在“可能影响国家安全或刑事调查”的情况下，不通知被限制人员，出境禁令可能在无预警情况下实施。企业应在差旅保险中增加应急条款，保持关键岗位的双重领导结构，并审查数据访问权限，最大限度降低员工笔记本或手机内容引发临时出行限制的风险。