中国の新たな出入国規則が施行、国境警備隊が国家安全保障を理由に出国を制限可能に

中国で長らく待望されていた「出入国管理規定」（国務院令第841号）が、2026年9月15日から全国で施行されました。この19条からなる規定は、これまで散在していた各部門の通知を統合し、パスポート、ビザ、居住許可の審査・発給・拒否に関する一元的なルールを定めています。第7条では、国家移民管理局（NIA）が、国家や産業の安全を脅かすと判断される海外活動から帰国した中国市民に対し、6か月から3年間の出国禁止措置を取る権限を与えています。これには技術輸出管理違反も含まれます。外国人がビザ申請や入国時に虚偽の情報を提出した場合、最長5年間の再入国禁止措置が科される可能性があります。

この措置は、米国との戦略的競争が激化する中で、データやノウハウ、人材の国外流出を厳しく監視する北京の姿勢を反映しています。先端半導体や生成AIに取り組む中国企業は、研究開発スタッフの国内外の移動管理を強化するよう指示を受けています。多国籍企業は、技術の越境移転が中国の輸出管理法および新たな出入国規定に適合するよう、出向ポリシーの見直しを迫られています。



ビジネス渡航者にとって最も即時的な変化は、出発前のリスクスクリーニングです。人事やグローバルモビリティチームは、商務部の管理技術カタログと照合し、すべての出国目的を正当なビジネス理由として文書化することが推奨されています。移民法専門弁護士は、企業が違反を知らなかった場合でも、従業員が海外で実験コードや生産パラメータを過剰に共有した場合、帰国後に個別の渡航禁止措置を受ける可能性があると警告しています。

また、この規定は、これまであまり公表されてこなかった「公共秩序を乱す」外国人や中国の国境管理法に違反する者の入国拒否権限も明文化しました。ビザ申請者は、書類審査がより厳格化され、敏感分野では追加の安全面接が行われることが予想されます。就労許可をスポンサーする企業は、手続きにより長いリードタイムを見込み、入国者の開始日を分散させることも検討すべきです。

これらの規則は全面的な出国管理とは言えないものの、広範な文言と裁量的な運用により、コンプライアンス研修や法的記録の重要性が一層高まっています。中国に駐在員を抱えるグローバル企業は、速やかにモビリティポリシーを更新し、渡航者に対して新たな出国・入国拒否の理由を周知徹底する必要があります。