ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2025 เป็นต้นไป สำนักเลขาธิการรัฐด้านการย้ายถิ่นของสวิตเซอร์แลนด์ (SEM) ได้เริ่มใช้การประเมินตามภูมิภาคใหม่กับคำขอขอคุ้มครองชั่วคราวภายใต้ “ใบอนุญาต S” ทุกฉบับ คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติการเปลี่ยนแปลงนี้เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม หลังจากรัฐสภาขอให้รัฐบาลแยกแยะระหว่างผู้ขอที่มาจากพื้นที่ที่มีความขัดแย้งรุนแรงกับผู้ที่มาจากภูมิภาคตะวันตกของยูเครนที่ถือว่าปลอดภัยกว่า ภายใต้กฎใหม่ ผู้ขอที่มีภูมิลำเนาสุดท้ายในจังหวัดโวลิน, ริฟเน, ลวีฟ, เทอร์โนปิล, ซาการ์ปัตเทีย, อิวาโน-แฟรงคีฟสค์ หรือเชอร์โนวีตซี จะถือว่าสามารถกลับไปได้อย่างปลอดภัยและจึงไม่ผ่านเกณฑ์รับสถานะ S โดยอัตโนมัติอีกต่อไป
ระบบคุ้มครองชั่วคราวนี้ถูกสร้างขึ้นในเดือนมีนาคม 2022 เพื่อให้ผู้ที่หนีภัยสงครามสามารถพำนักและทำงานได้โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการขอลี้ภัยเต็มรูปแบบ จนถึงกันยายน 2025 มีชาวยูเครนมากกว่า 68,000 คนที่ถือใบอนุญาตนี้ในสวิตเซอร์แลนด์ โดยส่วนใหญ่ทำงานในภาคสุขภาพ การบริการ และไอที รัฐบาลได้ขยายอายุใบอนุญาต S ที่มีอยู่ทั้งหมดจนถึงอย่างน้อยวันที่ 4 มีนาคม 2027 เพื่อให้ผู้ถือใบอนุญาตปัจจุบันมีความมั่นคงทางกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ส่งสัญญาณว่าการรับผู้มาใหม่จะเข้มงวดขึ้น
![สวิตเซอร์แลนด์แนะนำการทดสอบตามภูมิภาคสำหรับสถานะคุ้มครอง ‘S’ ของชาวยูเครน]()
สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงนี้หมายความว่าพนักงานที่ได้รับการจ้างงานภายใต้การคุ้มครอง S ยังคงมีสิทธิ์เต็มที่ในการอยู่อาศัยและทำงาน แต่ผู้ที่มาจากยูเครนในอนาคตอาจต้องได้รับการตัดสินใจลี้ภัยแบบปกติหรือใบอนุญาตทำงาน หากมาจากจังหวัดตะวันตกที่ระบุไว้ ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรจึงควรทบทวนแผนการสรรหาบุคลากร โดยเฉพาะในตำแหน่งไอทีและวิศวกรรมที่เป็นโครงการระยะสั้นซึ่งพึ่งพาผู้เชี่ยวชาญชาวยูเครนตั้งแต่ปี 2022 เวลาการสรรหาอาจยาวนานขึ้นเนื่องจากกระบวนการลี้ภัยและขอใบอนุญาตทำงานแบบปกติต้องผ่านการทดสอบตลาดแรงงานของแคนตัน
ทีมทรัพยากรบุคคลควรแจ้งให้พนักงานชาวยูเครนทราบถึงข้อจำกัดการเดินทางใหม่ที่จำกัดไม่เกิน 15 วัน: ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน ผู้ถือใบอนุญาต S สามารถกลับยูเครนได้เพียง 15 วันในช่วงเวลา 6 เดือน ลดลงจากเดิมที่ 15 วันต่อไตรมาส การเดินทางเกินเวลาที่กำหนดอาจเสี่ยงต่อการถูกยกเลิกใบอนุญาตเมื่อกลับเข้าประเทศ บริษัทที่มีนโยบายจ่ายค่าเดินทางกลับบ้านควรปรับเปลี่ยนนโยบายให้สอดคล้อง
แม้ว่าวิธีการของสวิตเซอร์แลนด์จะเข้มงวดกว่าคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรป แต่ก็อาจเป็นสัญญาณของแนวโน้มยุโรปที่จะแยกแยะการคุ้มครองมากขึ้น ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรคาดว่าประเทศสมาชิกเชงเก้นอื่นๆ จะเข้มงวดเกณฑ์การรับรองในปี 2026 เมื่อการฟื้นฟูในบางพื้นที่ของยูเครนเริ่มดำเนินไปและแรงกดดันตลาดแรงงานในกลุ่มประเทศเพิ่มขึ้น
ระบบคุ้มครองชั่วคราวนี้ถูกสร้างขึ้นในเดือนมีนาคม 2022 เพื่อให้ผู้ที่หนีภัยสงครามสามารถพำนักและทำงานได้โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการขอลี้ภัยเต็มรูปแบบ จนถึงกันยายน 2025 มีชาวยูเครนมากกว่า 68,000 คนที่ถือใบอนุญาตนี้ในสวิตเซอร์แลนด์ โดยส่วนใหญ่ทำงานในภาคสุขภาพ การบริการ และไอที รัฐบาลได้ขยายอายุใบอนุญาต S ที่มีอยู่ทั้งหมดจนถึงอย่างน้อยวันที่ 4 มีนาคม 2027 เพื่อให้ผู้ถือใบอนุญาตปัจจุบันมีความมั่นคงทางกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ส่งสัญญาณว่าการรับผู้มาใหม่จะเข้มงวดขึ้น
สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงนี้หมายความว่าพนักงานที่ได้รับการจ้างงานภายใต้การคุ้มครอง S ยังคงมีสิทธิ์เต็มที่ในการอยู่อาศัยและทำงาน แต่ผู้ที่มาจากยูเครนในอนาคตอาจต้องได้รับการตัดสินใจลี้ภัยแบบปกติหรือใบอนุญาตทำงาน หากมาจากจังหวัดตะวันตกที่ระบุไว้ ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรจึงควรทบทวนแผนการสรรหาบุคลากร โดยเฉพาะในตำแหน่งไอทีและวิศวกรรมที่เป็นโครงการระยะสั้นซึ่งพึ่งพาผู้เชี่ยวชาญชาวยูเครนตั้งแต่ปี 2022 เวลาการสรรหาอาจยาวนานขึ้นเนื่องจากกระบวนการลี้ภัยและขอใบอนุญาตทำงานแบบปกติต้องผ่านการทดสอบตลาดแรงงานของแคนตัน
ทีมทรัพยากรบุคคลควรแจ้งให้พนักงานชาวยูเครนทราบถึงข้อจำกัดการเดินทางใหม่ที่จำกัดไม่เกิน 15 วัน: ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน ผู้ถือใบอนุญาต S สามารถกลับยูเครนได้เพียง 15 วันในช่วงเวลา 6 เดือน ลดลงจากเดิมที่ 15 วันต่อไตรมาส การเดินทางเกินเวลาที่กำหนดอาจเสี่ยงต่อการถูกยกเลิกใบอนุญาตเมื่อกลับเข้าประเทศ บริษัทที่มีนโยบายจ่ายค่าเดินทางกลับบ้านควรปรับเปลี่ยนนโยบายให้สอดคล้อง
แม้ว่าวิธีการของสวิตเซอร์แลนด์จะเข้มงวดกว่าคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรป แต่ก็อาจเป็นสัญญาณของแนวโน้มยุโรปที่จะแยกแยะการคุ้มครองมากขึ้น ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรคาดว่าประเทศสมาชิกเชงเก้นอื่นๆ จะเข้มงวดเกณฑ์การรับรองในปี 2026 เมื่อการฟื้นฟูในบางพื้นที่ของยูเครนเริ่มดำเนินไปและแรงกดดันตลาดแรงงานในกลุ่มประเทศเพิ่มขึ้น
