스위스 의회, 획기적인 이민 개혁 통과: 연간 체류 허가 상한제 도입 및 전국 생체 인식 국경 심사 실시

스위스 연방 의회는 10년 만에 가장 광범위한 외국인 및 통합에 관한 연방법(FNIA) 개정을 통과시켰습니다. 11월 21일 자정을 조금 넘긴 새벽까지 이어진 밤샘 회의 끝에 양원은 제3국 국민에게 발급되는 여러 종류의 취업 허가증에 대해 연간 전국 단위 할당량을 도입하는 데 합의했습니다. 현재 연방평의회가 명령으로 할당량을 조정하는 방식과 달리, 새 모델은 매년 가을 의회가 각 주가 개별 B-거주 및 L-단기 체류 허가를 배분할 때 반드시 준수해야 하는 총 할당량을 투표로 결정하게 됩니다. 입법자들은 이 변화가 기업에 더 빠른 예측 가능성을 제공하는 동시에 2025년 순이민이 17년 만에 최고치를 기록한 상황에서 정치적 감독을 강화할 수 있다고 주장했습니다.

개혁의 두 번째 핵심은 모든 외부 육상 국경에서 체계적인 생체 인식 검사를 의무화하는 것으로, 네 개의 지문과 실시간 얼굴 이미지를 포함합니다. 이는 이미 공항에서 도입 중인 EU의 입출국 시스템(EES)과 스위스의 관행을 일치시키는 조치입니다. 프랑스, 이탈리아, 오스트리아, 독일로 향하는 고속도로의 세관 부스는 2026년 중반까지 전자 게이트와 보호된 키오스크로 업그레이드될 예정이며, 예상 비용은 2억 4천만 스위스 프랑으로, 생체 인식 거주 허가증에 8프랑의 추가 요금이 부과되어 회수됩니다. 특히 티치노와 제네바에서 매일 국경을 넘나드는 직원이 많은 기업들은 전환 기간 동안 출퇴근 시간대 대기열이 길어질 것을 대비하고 있습니다.



고용주 단체들은 고정 할당량이 가져오는 예측 가능성을 대체로 환영했으나, 핵심 인프라 프로젝트에 대한 특별 예외를 요구하는 로비는 실패했습니다. 대신 의회는 병원, 철도 공사, 데이터 센터 건설 등에서 노동력 부족이 우려될 경우 연방평의회가 사용할 수 있는 소규모 비상 할당량을 마련했습니다. 노동조합은 엄격한 할당량이 불법 노동을 부추길 수 있다며 노동 감독관에 대한 자원 확대를 요구하고 있습니다.

글로벌 모빌리티 매니저들이 주목할 점은 시기입니다. 내년 할당량이 훨씬 일찍 발표되어 인사팀이 더 확실한 계획을 세울 수 있게 되었습니다. 그러나 비EU 인재를 대량으로 채용하는 IT 아웃소싱 업체, 바이오테크 스타트업, 건설 대기업 등은 신청을 앞당기거나 EU 자회사에서의 사내 전근을 검토해야 할 수도 있습니다. 생체 인식 도입으로 국경을 넘나드는 출퇴근자들은 EES에 다시 등록해야 하므로, 고용주는 7월 초 프로젝트 시작 일정에 지연 가능성을 감안해야 합니다.