Швейцарський парламент ухвалив історичну реформу імміграції: щорічні ліміти на дозволи та загальнонаціональні біометричні перевірки на кордоні

Федеральні збори Швейцарії ухвалили наймасштабнішу за останнє десятиліття реформу Федерального закону про іноземців та інтеграцію (FNIA). Після нічного засідання, що завершилося після опівночі 21 листопада, обидві палати погодили введення щорічних загальнонаціональних лімітів на кілька категорій робочих дозволів для громадян третіх країн. На відміну від нинішньої практики, коли Федеральна рада коригує квоти за допомогою постанов, нова модель передбачає, що парламент щороку восени затверджуватиме загальний ліміт, якого кантональні органи мають дотримуватися при розподілі індивідуальних дозволів на проживання типу B та короткострокових дозволів типу L. Законодавці аргументують це тим, що зміна дасть бізнесу більше передбачуваності та посилить політичний контроль після того, як чиста імміграція досягла 17-річного максимуму у 2025 році.

Другим ключовим елементом реформи є обов’язкові біометричні перевірки — зняття чотирьох відбитків пальців та живого зображення обличчя — на всіх зовнішніх сухопутних кордонах, що узгоджує швейцарську практику з системою в’їзду/виїзду ЄС, яка вже впроваджується в аеропортах. Пункти митного контролю на автомагістралях до Франції, Італії, Австрії та Німеччини будуть модернізовані з встановленням електронних воріт та захищених кіосків до середини 2026 року. Орієнтовна вартість оновлення становить 240 млн швейцарських франків, які планують компенсувати за рахунок додаткового збору у 8 франків за біометричні дозволи на проживання. Бізнеси, що щоденно перевозять працівників через кордон, особливо в Тічино та Женеві, готуються до збільшення черг у пікові години під час переходу на нову систему.



Роботодавці загалом позитивно оцінили передбачуваність, яку дають фіксовані квоти, але безуспішно лобіювали спеціальні винятки для проєктів критичної інфраструктури. Натомість парламент створив невеликий резерв квот, який Федеральна рада зможе використовувати у разі загрози дефіциту робочої сили в лікарнях, на залізничних роботах або під час будівництва дата-центрів. Профспілки побоюються, що жорсткіші квоти можуть стимулювати тіньову зайнятість і вимагають збільшення ресурсів для інспекторів праці.

Для менеджерів з глобальної мобільності головним висновком є зміна термінів: квоти на наступний календарний рік тепер публікуватимуть значно раніше, що дасть HR-командам більш чіткий план дій. Однак компаніям, які залежать від великого притоку талантів з країн, що не входять до ЄС — IT-аутсорсерам, біотехнологічним стартапам та будівельним гігантам — можливо, доведеться подавати заявки заздалегідь або розглядати внутрішньокорпоративні переведення з європейських дочірніх компаній. Біометрична складова також означає, що прикордонні працівники повинні будуть повторно реєструватися в системі EES, тому роботодавцям слід враховувати можливі затримки при плануванні запуску проєктів на початку липня.