Quốc hội Thụy Sĩ Thông Qua Cải Cách Di Trú Đột Phá: Giới Hạn Giấy Phép Hàng Năm & Kiểm Tra Sinh Trắc Học Toàn Quốc tại Biên Giới

Quốc hội Liên bang Thụy Sĩ vừa thông qua cuộc cải cách toàn diện nhất trong hơn một thập kỷ đối với Luật Liên bang về Người nước ngoài và Hội nhập (FNIA). Sau một phiên họp kéo dài suốt đêm kết thúc ngay sau nửa đêm ngày 21 tháng 11, cả hai viện đều đồng ý áp dụng hạn ngạch hàng năm trên toàn quốc cho một số loại giấy phép lao động cấp cho người nước thứ ba. Khác với hiện tại – khi Hội đồng Liên bang điều chỉnh hạn ngạch bằng nghị định – mô hình mới sẽ cho phép Quốc hội bỏ phiếu mỗi mùa thu về một hạn mức tổng thể mà các bang phải tuân thủ khi phân bổ giấy phép cư trú B và giấy phép lưu trú ngắn hạn L. Các nhà lập pháp cho rằng thay đổi này giúp doanh nghiệp có sự dự báo sớm hơn đồng thời tăng cường giám sát chính trị sau khi nhập cư ròng đạt mức cao nhất trong 17 năm vào năm 2025.

Một điểm then chốt khác của cải cách là yêu cầu kiểm tra sinh trắc học hệ thống – gồm bốn dấu vân tay và ảnh khuôn mặt trực tiếp – tại tất cả các cửa khẩu biên giới đất liền, nhằm đồng bộ với Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh (EES) của EU đang được triển khai tại các sân bay. Các trạm hải quan trên đường cao tốc nối Pháp, Ý, Áo và Đức sẽ được nâng cấp với cổng điện tử và quầy kiểm tra có mái che vào giữa năm 2026, với chi phí ước tính 240 triệu CHF, được bù đắp qua khoản phụ phí 8 CHF trên giấy phép cư trú sinh trắc học. Các doanh nghiệp có nhân viên đi lại biên giới hàng ngày, đặc biệt ở Ticino và Geneva, đang chuẩn bị đối mặt với tình trạng xếp hàng dài hơn vào giờ cao điểm trong giai đoạn chuyển đổi.



Các nhóm doanh nghiệp nhìn chung hoan nghênh sự ổn định mà hạn ngạch cố định mang lại nhưng không thành công trong việc vận động miễn trừ đặc biệt cho các dự án hạ tầng quan trọng. Thay vào đó, Quốc hội đã tạo ra một quỹ dự phòng nhỏ mà Hội đồng Liên bang có thể giải phóng nếu thiếu hụt lao động đe dọa các bệnh viện, công trình đường sắt hoặc xây dựng trung tâm dữ liệu. Các công đoàn lo ngại hạn ngạch nghiêm ngặt hơn có thể thúc đẩy lao động không khai báo và yêu cầu tăng cường nguồn lực cho thanh tra lao động.

Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, điểm quan trọng nhất là thời gian: hạn ngạch cho năm kế tiếp sẽ được công bố sớm hơn nhiều tháng, giúp các đội ngũ nhân sự có kế hoạch rõ ràng hơn. Tuy nhiên, các công ty phụ thuộc nhiều vào nguồn nhân lực không thuộc EU – như các nhà cung cấp dịch vụ IT thuê ngoài, các công ty công nghệ sinh học đang phát triển và các tập đoàn xây dựng lớn – có thể cần nộp hồ sơ sớm hơn hoặc xem xét chuyển giao nội bộ từ các chi nhánh EU. Thành phần sinh trắc học cũng đồng nghĩa với việc người đi lại biên giới sẽ phải đăng ký lại theo hệ thống EES, vì vậy nhà tuyển dụng nên tính đến khả năng chậm trễ khi lên kế hoạch khởi động dự án vào đầu tháng 7.