Szwajcarski Parlament Przyjmuje Przełomową Reformę Imigracyjną: Roczne Limity Pozwoleń i Ogólnokrajowe Biometryczne Kontrole Graniczne

Szwajcarski Zgromadzenie Federalne przeforsowało najobszerniejszą od ponad dekady nowelizację Federalnej Ustawy o Cudzoziemcach i Integracji (FNIA). Po całonocnej sesji, zakończonej tuż po północy 21 listopada, obie izby zgodziły się na wprowadzenie corocznych, ogólnokrajowych limitów na kilka kategorii zezwoleń na pracę dla obywateli państw trzecich. W przeciwieństwie do obecnego systemu, gdzie Rada Federalna ustala kwoty rozporządzeniem, nowy model przewiduje, że parlament co jesień będzie głosował nad globalnym limitem, którego kantony muszą przestrzegać przy przydzielaniu indywidualnych zezwoleń na pobyt typu B oraz krótkoterminowych L. Ustawodawcy argumentowali, że zmiana ta zapewni firmom wcześniejszą przejrzystość, a jednocześnie umożliwi bardziej rygorystyczną kontrolę polityczną po tym, jak netto imigracja osiągnęła najwyższy poziom od 17 lat w 2025 roku.

Drugim filarem reformy jest obowiązkowe wprowadzenie systematycznych kontroli biometrycznych — cztery odciski palców oraz zdjęcie twarzy na żywo — na wszystkich zewnętrznych przejściach granicznych lądowych, co zbliży praktyki Szwajcarii do unijnego Systemu Wejścia/Wyjścia (EES), który jest już wdrażany na lotniskach. Punkty celne na autostradach do Francji, Włoch, Austrii i Niemiec zostaną zmodernizowane do połowy 2026 roku poprzez instalację bramek elektronicznych i zadaszonych kiosków, co ma kosztować około 240 milionów franków szwajcarskich. Koszty te zostaną pokryte z opłaty w wysokości 8 CHF nakładanej na biometryczne zezwolenia na pobyt. Firmy, które codziennie przewożą pracowników przez granice, zwłaszcza w Ticino i Genewie, muszą się przygotować na dłuższe kolejki w godzinach szczytu podczas okresu przejściowego.



Organizacje pracodawców z zadowoleniem przyjęły większą przewidywalność wynikającą z ustalonych limitów, jednak bezskutecznie lobbowały o specjalne wyjątki dla projektów infrastrukturalnych o kluczowym znaczeniu. Zamiast tego parlament utworzył niewielką rezerwę awaryjną, którą Rada Federalna będzie mogła uruchomić w przypadku zagrożenia niedoborem siły roboczej w szpitalach, przy pracach kolejowych lub budowie centrów danych. Związki zawodowe obawiają się, że zaostrzone limity mogą sprzyjać pracy na czarno i domagają się zwiększenia zasobów dla inspektorów pracy.

Dla menedżerów ds. mobilności międzynarodowej kluczową informacją jest termin publikacji limitów: kwoty na kolejny rok kalendarzowy będą teraz ogłaszane znacznie wcześniej, co pozwoli zespołom HR lepiej planować. Firmy, które opierają się na dużej liczbie pracowników spoza UE — takie jak outsourcerzy IT, firmy biotechnologiczne w fazie rozwoju czy wielkie przedsiębiorstwa budowlane — mogą być zmuszone do wcześniejszego składania wniosków lub rozważenia transferów wewnątrzfirmowych z oddziałów w UE. Wprowadzenie elementu biometrycznego oznacza również, że pracownicy dojeżdżający z zagranicy będą musieli ponownie zarejestrować się w systemie EES, dlatego pracodawcy powinni uwzględnić możliwe opóźnienia przy planowaniu rozpoczęcia projektów na początku lipca.