EU 법학자가 독일을 상대로 장기 국경 검문 종료 소송 제기

독일이 2024년에 재도입하고 여러 차례 연장한 논란의 내부 국경 검문이 다시 법정으로 향하고 있다. 인스브루크 대학의 유럽법 교수이자 바이에른-티롤 국경을 오가는 독일 시민인 베르너 슈뢰더는 11월 27일 뮌헨 행정법원에 소송을 제기했다. 그는 베를린 소재 시민권리단체(GFF)의 지원을 받고 있다. 슈뢰더 교수는 베를린의 전면적인 검문이 ‘공공질서 또는 내부 안보에 심각한 위협’이 있을 때만 엄격히 시간 제한적으로 허용하는 솅겐 국경 규정 25~30조를 위반했다고 주장한다. 유럽사법재판소와 바이에른 고등행정법원의 여러 판결이 유사한 연장 조치를 불법으로 판시했음에도 연방경찰은 여전히 국경을 넘는 철도 승객들에게 신분증 제시를 요구하고 있다.

이번 소송은 2025년 6월 쿠프슈타인(오스트리아)과 로젠하임(독일) 간 지역 열차에서 경찰이 문서 제시를 거부한 슈뢰더 교수의 지갑을 강제로 압수한 사건에서 비롯됐다. 그는 이 검문을 “상징적 정치”라며, 보안 효과는 미미한 반면 노동자와 관광객의 자유로운 이동을 저해한다고 비판한다. 2024년 9월부터 독일은 임시 검문을 오스트리아 국경에서 9개 육상 국경 전역으로 확대했으며, 현재 6개월 연장 조치는 2026년 3월 15일까지 유효하다.



기업 이동성 담당자들은 임시 검문으로 인해 트럭과 기업 셔틀이 이용하는 주요 알프스 횡단 노선에서 철도와 도로 이동 시간이 15~30분 지연된다고 경고한다. 물류업계는 EU 국민의 신분증 없이도 이동할 수 있다는 EU 규정에도 불구하고 여권 미소지 운전자에 대한 현장 벌금이 증가했다고 보고한다. 이번 소송은 시민권리 단체를 넘어 제조업체의 적시 공급망에도 영향을 미칠 수 있다. 솅겐 규정의 ‘예외’가 영구화되면 비용 상승 우려가 커지기 때문이다.

만약 뮌헨 법원이 이 주장을 받아들인다면, 베를린은 검문을 중단하거나 유럽사법재판소에서 이를 방어해야 할 가능성이 있다. 이는 유럽연합 전역의 규정 준수 기준을 재설정할 수 있다. 다국적 기업들은 2026년 2분기 예정된 첫 심리를 주시하고, 오스트리아·폴란드·체코 국경을 넘는 임직원들에게 최종 판결이 나올 때까지 유효한 신분증을 반드시 소지하도록 안내해야 한다.