스위스 두 주, 장기 거주 외국인에 대한 투표권 거부

스위스 아펜첼 아우서로덴(Appenzell Ausserrhoden)과 보(Vaud) 유권자들은 특정 외국인 거주자에게 주(州) 투표권을 확대하는 주민발의안을 명확히 거부했다. 아펜첼 AR에서는 72.8%가 ‘반대’했으며, 보에서는 63.6%가 반대했다. 보에서는 2003년부터 외국인에게 지방자치 투표권이 허용되어 왔음에도 불구하고 반대가 우세했다.

두 발의안 모두 스위스에서 최소 10년, 해당 주에서 3년 이상 거주한 비스위스 성인에게 주민투표와 주 선거 참여를 허용하는 내용을 담고 있었다. 지지자들은 약 25%에 달하는 스위스 여권이 없는 거주자들에게 정치적 발언권을 부여하는 것이 통합을 촉진하고 이들의 경제적 기여를 반영하는 길이라고 주장했다. 반면, 자유보수 및 우파 정당이 주도하는 반대 측은 완전한 정치권은 귀화와 연계되어야 한다고 강조했다.



글로벌 이동성 관점에서 이번 투표 결과는 스위스의 고도로 분권화된 정치체제가 이민자의 시민 참여를 지방 수준 이상으로 확대하는 데 여전히 신중함을 보인다는 신호로 해석된다. 장기 체류 외국인과 그 고용주들은 외국인 노동력이 경제를 뒷받침하는 상황에서도 정치권리 변화가 빠르게 이루어지지 않을 것으로 예상해야 한다.

실질적으로 이번 결과는 취업이나 거주 허가에 즉각적인 영향을 미치지 않지만, 외국인 전문가들이 특히 스위스인과 결혼했거나 스위스에서 태어난 경우 간소화된 귀화 절차를 적극 활용하는 것이 중요함을 강조한다. 인사 부서는 비시민권자에게 허용되는 정치권리의 제한적 범위를 명확히 하기 위해 입사 안내 자료를 업데이트할 필요가 있다.

이 논쟁은 사라지지 않을 전망이다. 지지자들은 이미 연방 차원의 주민발의 가능성을 시사했으며, 프랑스어권 주인 제네바와 뇌샤텔은 여전히 외국인 거주자에게 주 투표권을 허용해 향후 캠페인에 실시간 비교 사례를 제공하고 있다.