하원, 망명 규정 강화 및 국경 권한 확대하는 법안 C-12 신속 처리

2025년 12월 23일 특별 회기에서 하원은 단 6주간의 위원회 심사 끝에 법안 C-12, 공식 명칭 ‘캐나다 이민 시스템 및 국경 강화법’을 통과시켰다. 326페이지에 달하는 이 포괄적 법안은 현재 상원으로 넘어갔으며, 정부는 2월 의회 휴회 전까지 왕실 승인(Royal Assent)을 받기를 기대하고 있다.

법안 C-12는 2000년대 초반 이후 캐나다 난민 심사 제도의 가장 큰 개편을 의미한다. 이 법안은 캐나다 도착 후 12개월이 지나 난민 신청을 하는 대부분의 사람들을 배제하며, 미국에 처음 도착한 후 14일이 지난 육로 입국 지점에서의 신청도 인정하지 않는다. 배제된 이들은 과거 약 80%가 거부된 ‘사전 제거 위험 평가’ 절차로 보내져 사실상 신속한 추방 절차가 진행된다.



난민 신청 외에도, 이 법안은 이민 장관에게 ‘비상사태’ 시 최대 2년간 비자 카테고리를 ‘일시 중단, 제한 또는 취소’할 수 있는 권한을 부여한다. 비판자들은 이 조항이 국제 학생이나 취업 허가 프로그램을 예고 없이 동결하는 데 악용될 수 있다고 우려한다. 또한 캐나다 국경 서비스국(CBSA)이 미국 당국 및 주 경찰과 더 많은 생체 정보와 여행 이력 데이터를 수집·공유할 수 있도록 허용해 개인정보 보호 문제도 제기된다.

정부는 이 개혁이 이민 및 난민 심사위원회의 부담을 줄이고 캐나다-미국 국경에서의 ‘포럼 쇼핑’을 방지하기 위해 필요하다고 주장한다. 반면, 기업 단체들은 광범위한 장관 권한이 임시 외국인 노동자 프로그램과 글로벌 인재 이동에 대한 규제 불확실성을 초래할 수 있다고 우려한다. 인권 단체들은 워싱턴과의 안전 제3국 협정이 이미 보호 접근을 제한하고 있으며, 법안 C-12가 1951년 난민 협약에 따른 캐나다의 의무를 위반할 위험이 있다고 경고한다.

법안이 법률로 제정되면, 기업들은 입국 지점에서의 준수 점검이 강화되고, 거부된 신청자에 대한 신속한 추방이 이뤄지며, 특정 취업 허가 카테고리가 최소한의 협의로 동결될 가능성에 대비해야 한다. 이동 관리자는 1월 상원 토론을 주시하며, 갑작스러운 정책 ‘일시 중단’으로 영향을 받을 수 있는 국경 간 전근자들을 위한 비상 계획을 마련할 것을 권고받고 있다.