Trong phiên họp đặc biệt ngày 23 tháng 12 năm 2025, Hạ viện Canada đã thông qua Dự luật C-12 – chính thức mang tên Luật Tăng cường Hệ thống Di trú và Biên giới Canada – chỉ sau sáu tuần nghiên cứu tại ủy ban. Dự luật tổng hợp dài 326 trang này hiện được chuyển sang Thượng viện, nơi chính phủ hy vọng sẽ nhận được Sắc lệnh Hoàng gia trước khi Quốc hội nghỉ vào tháng Hai.
Dự luật C-12 đánh dấu sự thay đổi lớn nhất trong hệ thống xác định người tị nạn của Canada kể từ đầu những năm 2000. Theo đó, hầu hết người nhập cư sẽ không được phép nộp đơn xin tị nạn nếu chờ quá 12 tháng sau khi đến Canada, và các đơn xin tị nạn tại cửa khẩu đường bộ sẽ bị loại nếu nộp muộn hơn 14 ngày kể từ lần đầu nhập cảnh vào Mỹ. Những người bị loại sẽ bị chuyển sang quy trình “đánh giá rủi ro trước khi trục xuất” rút gọn, vốn từ trước đến nay từ chối khoảng 80% đơn, đồng nghĩa với việc đẩy nhanh quá trình trục xuất.
![Hạ viện Canada thúc đẩy dự luật C-12, siết chặt quy định tị nạn và mở rộng quyền hạn biên giới]()
Ngoài vấn đề tị nạn, dự luật còn trao quyền cho Bộ trưởng Di trú được “tạm dừng, giới hạn hoặc hủy bỏ” bất kỳ loại visa nào trong tối đa hai năm khi xảy ra “tình trạng khẩn cấp” – điều khoản mà các nhà phê bình lo ngại có thể được dùng để đóng băng các chương trình visa du học sinh hoặc lao động quốc tế mà không cần thông báo trước. Dự luật cũng cho phép Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) thu thập và chia sẻ nhiều dữ liệu sinh trắc học và lịch sử di chuyển hơn với các cơ quan Mỹ và cảnh sát tỉnh bang, gây lo ngại về quyền riêng tư.
Chính phủ lập luận rằng các cải cách này là cần thiết để giảm áp lực lên Hội đồng Di trú và Tị nạn và ngăn chặn việc “chọn nơi nộp đơn” tại các cửa khẩu Canada – Mỹ. Tuy nhiên, các nhóm doanh nghiệp lo ngại quyền lực rộng lớn của Bộ trưởng có thể tạo ra sự không chắc chắn về quy định cho các nhà tuyển dụng dựa vào Chương trình Lao động Ngoài nước Tạm thời và chuyển giao kỹ năng toàn cầu. Trong khi đó, các tổ chức nhân quyền cảnh báo rằng Hiệp định An toàn Quốc gia Thứ ba với Washington đã hạn chế quyền tiếp cận bảo vệ, và Dự luật C-12 có nguy cơ vi phạm các nghĩa vụ của Canada theo Công ước Người tị nạn 1951.
Nếu dự luật trở thành luật, các công ty nên chuẩn bị cho việc kiểm tra tuân thủ nghiêm ngặt hơn tại các cửa khẩu, đẩy nhanh việc trục xuất những người bị từ chối, và khả năng một số loại giấy phép lao động có thể bị đóng băng mà ít có sự tham vấn. Các nhà quản lý di chuyển được khuyên theo dõi cuộc tranh luận tại Thượng viện vào tháng Giêng và chuẩn bị kế hoạch dự phòng cho những nhân viên chuyển biên giới có thể bị ảnh hưởng bởi chính sách “tạm dừng” đột ngột.
Dự luật C-12 đánh dấu sự thay đổi lớn nhất trong hệ thống xác định người tị nạn của Canada kể từ đầu những năm 2000. Theo đó, hầu hết người nhập cư sẽ không được phép nộp đơn xin tị nạn nếu chờ quá 12 tháng sau khi đến Canada, và các đơn xin tị nạn tại cửa khẩu đường bộ sẽ bị loại nếu nộp muộn hơn 14 ngày kể từ lần đầu nhập cảnh vào Mỹ. Những người bị loại sẽ bị chuyển sang quy trình “đánh giá rủi ro trước khi trục xuất” rút gọn, vốn từ trước đến nay từ chối khoảng 80% đơn, đồng nghĩa với việc đẩy nhanh quá trình trục xuất.
Ngoài vấn đề tị nạn, dự luật còn trao quyền cho Bộ trưởng Di trú được “tạm dừng, giới hạn hoặc hủy bỏ” bất kỳ loại visa nào trong tối đa hai năm khi xảy ra “tình trạng khẩn cấp” – điều khoản mà các nhà phê bình lo ngại có thể được dùng để đóng băng các chương trình visa du học sinh hoặc lao động quốc tế mà không cần thông báo trước. Dự luật cũng cho phép Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) thu thập và chia sẻ nhiều dữ liệu sinh trắc học và lịch sử di chuyển hơn với các cơ quan Mỹ và cảnh sát tỉnh bang, gây lo ngại về quyền riêng tư.
Chính phủ lập luận rằng các cải cách này là cần thiết để giảm áp lực lên Hội đồng Di trú và Tị nạn và ngăn chặn việc “chọn nơi nộp đơn” tại các cửa khẩu Canada – Mỹ. Tuy nhiên, các nhóm doanh nghiệp lo ngại quyền lực rộng lớn của Bộ trưởng có thể tạo ra sự không chắc chắn về quy định cho các nhà tuyển dụng dựa vào Chương trình Lao động Ngoài nước Tạm thời và chuyển giao kỹ năng toàn cầu. Trong khi đó, các tổ chức nhân quyền cảnh báo rằng Hiệp định An toàn Quốc gia Thứ ba với Washington đã hạn chế quyền tiếp cận bảo vệ, và Dự luật C-12 có nguy cơ vi phạm các nghĩa vụ của Canada theo Công ước Người tị nạn 1951.
Nếu dự luật trở thành luật, các công ty nên chuẩn bị cho việc kiểm tra tuân thủ nghiêm ngặt hơn tại các cửa khẩu, đẩy nhanh việc trục xuất những người bị từ chối, và khả năng một số loại giấy phép lao động có thể bị đóng băng mà ít có sự tham vấn. Các nhà quản lý di chuyển được khuyên theo dõi cuộc tranh luận tại Thượng viện vào tháng Giêng và chuẩn bị kế hoạch dự phòng cho những nhân viên chuyển biên giới có thể bị ảnh hưởng bởi chính sách “tạm dừng” đột ngột.
Nguồn: The Guardian
