ในการประชุมพิเศษเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2025 สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมาย C-12 อย่างเป็นทางการในชื่อ “พระราชบัญญัติการเสริมสร้างระบบและชายแดนการเข้าเมืองของแคนาดา” หลังจากศึกษาคณะกรรมการเพียงหกสัปดาห์ ร่างกฎหมายฉบับรวมความยาว 326 หน้าได้ถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภา โดยรัฐบาลหวังว่าจะได้รับการอนุมัติจากพระมหากษัตริย์ก่อนที่รัฐสภาจะปิดทำการในเดือนกุมภาพันธ์
ร่างกฎหมาย C-12 ถือเป็นการปรับปรุงระบบพิจารณาผู้ลี้ภัยของแคนาดาครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 โดยกฎหมายนี้จะปิดกั้นไม่ให้ผู้คนส่วนใหญ่ยื่นคำร้องขอลี้ภัยหากพวกเขารอเกิน 12 เดือนหลังจากมาถึงแคนาดา และจะตัดสิทธิ์คำร้องที่ยื่นที่ด่านบกหากเกิน 14 วันหลังจากเดินทางถึงสหรัฐฯ ครั้งแรก ผู้ที่ถูกปฏิเสธจะถูกส่งไปยังกระบวนการ “ประเมินความเสี่ยงก่อนการส่งกลับ” ที่ถูกจำกัด ซึ่งในอดีตปฏิเสธคำร้องประมาณ 80 เปอร์เซ็นต์ ทำให้การส่งกลับเป็นไปอย่างรวดเร็ว
![สภาผู้แทนราษฎรเร่งผ่านร่างกฎหมาย C-12 คุมเข้มกฎการขอลี้ภัยและขยายอำนาจชายแดน]()
นอกจากเรื่องลี้ภัย ร่างกฎหมายยังให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเข้าเมืองในการ “ระงับ จำกัด หรือยกเลิก” หมวดหมู่วีซ่าต่าง ๆ ได้สูงสุดสองปีในช่วง “ภาวะฉุกเฉิน” ซึ่งนักวิจารณ์เตือนว่าอาจถูกใช้เพื่อระงับการรับนักเรียนต่างชาติหรือใบอนุญาตทำงานโดยไม่แจ้งล่วงหน้า นอกจากนี้ยังอนุญาตให้หน่วยงานบริการชายแดนแคนาดา (CBSA) รวบรวมและแบ่งปันข้อมูลชีวมิติและประวัติการเดินทางกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และตำรวจท้องถิ่น ซึ่งก่อให้เกิดความกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัว
รัฐบาลอ้างว่าการปฏิรูปนี้จำเป็นเพื่อบรรเทาความกดดันต่อคณะกรรมการตรวจสอบการเข้าเมืองและผู้ลี้ภัย และเพื่อป้องกันการ “เลือกช่องทาง” ที่ด่านชายแดนแคนาดา–สหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม กลุ่มธุรกิจเป็นห่วงว่าอำนาจรัฐมนตรีที่กว้างขวางอาจสร้างความไม่แน่นอนทางกฎระเบียบสำหรับนายจ้างที่พึ่งพาโครงการแรงงานต่างชาติชั่วคราวและการโอนย้ายทักษะระดับโลก ขณะที่องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนว่าข้อตกลงประเทศที่สามปลอดภัยกับวอชิงตันจำกัดการเข้าถึงการคุ้มครองอยู่แล้ว และร่างกฎหมาย C-12 อาจละเมิดพันธกรณีของแคนาดาตามอนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951
หากร่างกฎหมายนี้กลายเป็นกฎหมาย บริษัทต่าง ๆ ควรเตรียมรับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ด่านชายแดนมากขึ้น การส่งกลับผู้ถูกปฏิเสธคำร้องที่รวดเร็วขึ้น และความเป็นไปได้ที่หมวดหมู่ใบอนุญาตทำงานบางประเภทอาจถูกระงับโดยมีการปรึกษาหารือเพียงเล็กน้อย ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรติดตามการอภิปรายในวุฒิสภาในเดือนมกราคมและเตรียมแผนสำรองสำหรับพนักงานข้ามพรมแดนที่สถานะอาจได้รับผลกระทบจากการ “ระงับ” นโยบายอย่างกะทันหัน
ร่างกฎหมาย C-12 ถือเป็นการปรับปรุงระบบพิจารณาผู้ลี้ภัยของแคนาดาครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 โดยกฎหมายนี้จะปิดกั้นไม่ให้ผู้คนส่วนใหญ่ยื่นคำร้องขอลี้ภัยหากพวกเขารอเกิน 12 เดือนหลังจากมาถึงแคนาดา และจะตัดสิทธิ์คำร้องที่ยื่นที่ด่านบกหากเกิน 14 วันหลังจากเดินทางถึงสหรัฐฯ ครั้งแรก ผู้ที่ถูกปฏิเสธจะถูกส่งไปยังกระบวนการ “ประเมินความเสี่ยงก่อนการส่งกลับ” ที่ถูกจำกัด ซึ่งในอดีตปฏิเสธคำร้องประมาณ 80 เปอร์เซ็นต์ ทำให้การส่งกลับเป็นไปอย่างรวดเร็ว
นอกจากเรื่องลี้ภัย ร่างกฎหมายยังให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเข้าเมืองในการ “ระงับ จำกัด หรือยกเลิก” หมวดหมู่วีซ่าต่าง ๆ ได้สูงสุดสองปีในช่วง “ภาวะฉุกเฉิน” ซึ่งนักวิจารณ์เตือนว่าอาจถูกใช้เพื่อระงับการรับนักเรียนต่างชาติหรือใบอนุญาตทำงานโดยไม่แจ้งล่วงหน้า นอกจากนี้ยังอนุญาตให้หน่วยงานบริการชายแดนแคนาดา (CBSA) รวบรวมและแบ่งปันข้อมูลชีวมิติและประวัติการเดินทางกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และตำรวจท้องถิ่น ซึ่งก่อให้เกิดความกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัว
รัฐบาลอ้างว่าการปฏิรูปนี้จำเป็นเพื่อบรรเทาความกดดันต่อคณะกรรมการตรวจสอบการเข้าเมืองและผู้ลี้ภัย และเพื่อป้องกันการ “เลือกช่องทาง” ที่ด่านชายแดนแคนาดา–สหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม กลุ่มธุรกิจเป็นห่วงว่าอำนาจรัฐมนตรีที่กว้างขวางอาจสร้างความไม่แน่นอนทางกฎระเบียบสำหรับนายจ้างที่พึ่งพาโครงการแรงงานต่างชาติชั่วคราวและการโอนย้ายทักษะระดับโลก ขณะที่องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนว่าข้อตกลงประเทศที่สามปลอดภัยกับวอชิงตันจำกัดการเข้าถึงการคุ้มครองอยู่แล้ว และร่างกฎหมาย C-12 อาจละเมิดพันธกรณีของแคนาดาตามอนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951
หากร่างกฎหมายนี้กลายเป็นกฎหมาย บริษัทต่าง ๆ ควรเตรียมรับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ด่านชายแดนมากขึ้น การส่งกลับผู้ถูกปฏิเสธคำร้องที่รวดเร็วขึ้น และความเป็นไปได้ที่หมวดหมู่ใบอนุญาตทำงานบางประเภทอาจถูกระงับโดยมีการปรึกษาหารือเพียงเล็กน้อย ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรติดตามการอภิปรายในวุฒิสภาในเดือนมกราคมและเตรียมแผนสำรองสำหรับพนักงานข้ามพรมแดนที่สถานะอาจได้รับผลกระทบจากการ “ระงับ” นโยบายอย่างกะทันหัน
แหล่งที่มา: The Guardian
