스페인 대법원, 해상에서 적발된 이민자들의 ‘즉시 반송’ 강제 퇴거 금지 결정

2024년 7월 8일, 스페인 대법원은 세우타와 멜리야 스페인 영토로 수영하거나 표류하는 이민자들을 즉시 강제 송환하는 ‘즉각 반송(devoluciones en caliente)’ 관행에 대한 법적 허점을 폐쇄하는 중대한 판결을 내렸다. 2015년 스페인 이민법 개정으로 공식화된 이 논란의 관행은 원래 두 개의 국경 울타리를 넘는 대규모 이민자 집단을 대상으로 설계되었으나, 시간이 지나면서 모로코와 북아프리카 도시를 가르는 해상에서 적발된 개인에게도 적용되었다. 행정부는 이제 신속 거부 절차가 “울타리와 같은 물리적 국경 차단 요소를 넘은 경우”에만 적용될 수 있으며, 개방된 해상에서 저지된 경우에는 사용할 수 없다고 명확히 했다.

이번 사건은 2024년 세우타로 수영해 접근하던 알제리 국적자가 스페인 Guardia Civil에 의해 체포된 후 모로코 당국에 즉시 송환된 사례를 중심으로 진행되었다. 하급 법원들은 바다가 물리적 장벽이 아니므로 이 송환이 불법이라고 판결한 바 있으며, 대법원은 앞으로 모든 유사 사건에 적용될 법리를 확립했다. 이 판결은 지브롤터 해협의 국경 관리에 광범위한 영향을 미친다. 스페인 내무부는 해상 구조 시 표준 이민 절차를 반드시 시행해야 하며, 여기에는 신원 확인, 법률 상담 접근권, 망명 신청권이 포함된다.



오랫동안 강제 송환을 비판해온 인권 단체 CEAR와 국제앰네스티는 이번 결정을 “중대한 전환점”으로 평가하며, 절차적 보호 장치를 강화하고 스페인을 최근 유럽인권재판소 판례와 일치시키는 조치라고 환영했다. 실무적으로는 세우타 타라할과 멜리야 베니 엔자르에 배치된 국가경찰 부대가 새 프로토콜을 도입해야 하며, 이 지역으로 해상 도착하는 이민자들의 처리 시간이 길어져 지역 수용소에 혼합 이주 압력이 증가할 수 있다. 또한 이번 판결은 모로코와 진행 중인 새로운 양자 재입국 협정 협상에도 영향을 미칠 전망이다. 라바트는 조용히 받아들였던 신속 송환 메커니즘을 잃게 되기 때문이다.

세우타와 멜리야에서 사업을 운영하는 고용주들은 대법원 판결을 현장 지침으로 전환할 예정인 향후 장관 명령을 주의 깊게 모니터링해야 한다. 새로운 규정을 준수하지 않을 경우, 기업 보안 계약자나 후원 자원봉사 활동이 불법 강제 송환을 조장하는 것으로 간주되어 법적 분쟁과 평판 손상 위험이 커질 수 있다.